Estuimacion Social

La estimacion social de los funcionarios en cuanto tales suele ser especialmente escasa cuando como ocurre frecuentemente en territorios recientemente colonizados son muy débiles la necesidad de unaadministración especializada y el imperio de convenciones “estamentales”, a causa del gran espacio de que se dispone y de la considerable inestabilidad de las capas sociales . Asi sucedeparticularmente en estados unidos .
2 El tipo puro de los funcionarios burocráticos es nombrado por una autoridad superior. Un funcionario elegido por los dominados no tiene ya una figura puramente burocratica .Como es natural, la existencia formal de una elección no significa todavía q tras ella no se oculte un nombramiento. Esto sucede dentro del Estado especialmente por medio del jefe del Partido. Talnombramiento no depende de preceptops legales , sino del funcionamiento de los mecanismos de partido, los cuales , cuando están firmemente organizados, pueden transformar la elección formalmente libreen la aclamación de un candidato designado por el jefe del partido , y regularmente en una lucha , desarrollada según reglas prefijadas , para conseguir los votos en favor de uno entre dos candidatosdesignados .No obstante , la designación de los funcionarios por la elección de los dominados modifica en todos los casos la severidad de la subordinación jerarquica. Un funcionario nombrado porelección de los dominados posee en principio una plena independencia frente al funcionario jerárquicamente superior ,pues deriva su situación no “de arriba” sino “de abajo” , o bien no la debe a laautoridad que le esta antepuesta dentro de la jerarquía burocratica sino a los hombres ingluetentes de partido , los cuales determinan tambient su ulterio carrera.Dentro de esta no depende, o no dependesolamente de sus superiores jerárquicos. El funcionario no elegido, sino designado por un jefe , desempeña su función con mas exactitud desde un punto de vista técnico , pues en las misma circunstancias...