etapas del proyecto

ETAPAS DEL PROYECTO
Igual que los seres vivos los proyectos avanzan por etapas en una lógica progresión en
la cual van recopilando grandes cantidades de datos procedentes de una amplia variedad
de estudios. En consecuencia, para que las inversiones resulten provechosas es
necesario planificarlas y analizarlas cuidadosamente antes de realizarlas a través de un
proceso llamado el ciclo delproyecto en el cual se desarrollan los principios que rigen
los aspectos económicos y financieros de una elección de alternativas; esto en razón que
no todo lo técnicamente factible es económicamente viable.
Un proyecto comienza en el momento en que se identifica el problema o necesidad por
solucionar o satisfacer, y termina en el momento en que se logra solucionar o satisfacer
dicha necesidad,alcanzando así los objetivos esperados por el proyecto. Las diferentes
etapas por las que debe pasar el proyecto desde el mismo momento en el que se
identifica el problema o necesidad, hasta cuando se logran sus objetivos, son las
siguientes: preinversión, inversión y operación.

ETAPA DE PREINVERSIÓN
La preinversión es la primera etapa del ciclo de los proyectos. En ella se realizan todoslos estudios necesarios para tomar la decisión de realizar o no el proyecto. Las tres
fases principales que deben desarrollarse en la etapa de preinversión son: identificación
del problema, formulación o preparación de la o las alternativas de solución y
evaluación ex-ante.
La identificación del problema consiste en analizar las causas y condiciones que
justifican una inversión parasolucionarlo. Se entenderá un problema no como la
inexistencia de una solución preconcebida, sino como la evidencia de una situación
crítica o negativa, tal como: la ausencia o insuficiencia en la prestación de un servicio,
o en otro caso la carencia de un objetivo de desarrollo. Por tanto, la identificación del
proyecto se fundamenta en la explicación de los aspectos principales del problema aresolver y la presentación de unos indicadores que ilustren la situación problemática.
Por ejemplo un problema de cobertura en servicios públicos se puede ilustrar con un
indicador así: Nro. De conexiones / Nro. De viviendas.
La formulación o preparación de alternativas consiste en estudiar los aspectos técnicos,
institucionales, económicos, ambientales y legales para diseñar el proyecto propiamentedicho; por lo tanto la preparación se concentra en las acciones tendientes a alcanzar los
objetivos. Los estudios son a su vez una condición necesaria para adquirir certidumbre
ya que el proyecto por su misma definición es un hecho eventual. Estos estudios son
generalmente: el estudio legal, el estudio de mercado, el estudio técnico, el estudio
institucional, el estudio administrativo, elestudio financiero, el estudio económico, el
estudio ambiental y el estudio social, los cuales se pueden realizar a diferentes niveles

según la jerarquía del proyecto y desde luego, el objetivo institucional buscado. Se
expondrán mas adelante las características de algunos de ellos, en otra sección.
La evaluación ex-ante busca, antes de ejecutar el proyecto, verificar su viabilidad eidentificar sus efectos e impactos.
Dijimos que en la etapa de preinversión se elaboran diferentes niveles de estudio, los
cuales se deberán realizar o no, dependiendo del nivel de complejidad del proyecto que
se está evaluando. Los niveles de estudio considerados en la etapa de preinversión
pueden ser:
• Idea: Consiste en identificar de forma muy preliminar la necesidad o problema
existente, y lasacciones mediante las cuales se podría satisfacer o resolver.
• Perfil: Es el resultado de identificar el problema y preparar varias alternativas de
solución, mediante el uso de la información secundaria o valores promedio de
referencia y de descartar las que claramente no son viables.
• Prefactibilidad: Consiste en realizar una evaluación más profunda de las
alternativas encontradas...