Etica

Contribución del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) al proceso de creación de la Corte Penal Internacional
Gabriel Pablo Valladares Asesor Jurídico de la Delegación Regional del Comité Internacional de la Cruz Roja para Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay1

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El autor agradece al Lic. Gérard Peytrignet, Delegado Regional del CICR para el Cono Sur por el desinteresadoapoyo y asesoramiento brindado para la realización del presente trabajo. También deja constancia que el presente artículo no necesariamente representa en todos sus contenidos la posición del CICR. Este artículo ha sido publicado en "Agenda Internacional" , Año IX, nro. 18, publicación del Instituto de Estudios Internacionales de la Pontificia Universidad Católica de Perú, Lima, mayo de 2003Notas introductorias
El establecimiento de un tribunal penal internacional como el previsto en el Estatuto de Roma adoptado el 17 de julio de 1998, es un anhelo de la Comunidad Internacional desde hace mucho tiempo. El primer proyecto que proponía crear un vínculo entre las violaciones a las disposiciones de un tratado de derecho internacional humanitario y el establecimiento de una jurisdicciónpenal, había sido redactado por Gustave Moynier, cofundador del Comité Internacional de la Cruz Roja (en adelante CICR) y también Presidente de la Institución en el período abarcado entre los años 1864 y 1910. El proyecto de Moynier relacionaba la creación de una Corte Penal que tuviera competencia sobre las violaciones de las disposiciones del Convenio de Ginebra de 1864 para el mejoramiento de lasuerte de los militares heridos de los ejércitos en campaña. Luego de la Segunda Guerra Mundial, la Organización de las Naciones Unidas, retomó la idea de establecer un tribunal penal internacional permanente con competencia en crímenes internacionales. El 17 de Julio de 1998 la Conferencia Diplomática de plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre la creación de un Tribunal PenalInternacional adoptó el texto de un Estatuto que entró en vigor el 1° de julio de 2002, una vez que los primeros sesenta Estados de la Comunidad Internacional depositaron ante el Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas el instrumento internacional de ratificación o adhesión2. El CICR participó del proceso que culminó con la adopción del texto del Estatuto. También asistió a las reunionesde los grupos de trabajo sobre los elementos del crimen y las cuestiones de procedimiento y de prueba de la Comisión Preparatoria para la Corte Penal Internacional reunidos durante los años de 1999, 2000 y 2001. En la actualidad trabaja con las Comisiones interministeriales de varios Estados Estatuto o con los expertos gubernamentales para ayudar en la implementación de las normas sobre crímenesde guerra contenidas en el instrumento internacional citado precedentemente. El presente trabajo reseña algunos de los temas que interesan al CICR desde que se inició el proceso de creación de la Corte Penal Internacional. En primer término, presentaremos al lector el CICR, su organización, actividades y su condición de guardián del DIH. A continuación contestaremos a la pregunta: qué es lo quemotiva al CICR a alentar a los Estados a ratificar masivamente el Estatuto y a colaborar con la implementación de sus normas en las legislaciones internas. También trataremos desde una óptica comparativa los temas que la Institución consideró prioritarios antes de la adopción del Estatuto y en base a ellos verificaremos cuales han quedado incluidos en su texto. Luego, abordaremos un tema deespecial importancia para el CICR : la cuestión de la regla tradicional de confidencialidad de la Organización.

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Al día 5 de diciembre de 2002, 86 Estados ratificaron el Estatuto de Roma del 17 de julio de 1998.

1. El Comité Internacional de la Cruz Roja
El Comité Internacional de la Cruz Roja (en adelante CICR), es una organización imparcial, neutral e independiente que tiene la misión...