etica

EDUARDO ZAMORA PADILLA

EL origen y desarrollo de la seguridad social en México durante el siglo XIX.

LA SEGURIDAD SOCIAL EN MEXICO UN ENFOQUE HISTORICO.
Por el Lic. José Díaz Limón
Profesor en la Escuela Libre de Derecho de Puebla, A.C

Anota Rosa María Meyer, que de las principales Instituciones de la Colonia, fueron las Fundaciones o Instituciones Hospitalarias, cuya funciónprincipal era la caridad. Pero cabe hacer notar, que estas Instituciones de beneficencia en la REVISTA DE LA E. L. DE D. DE PUEBLA No. 2 45, Nueva España, eran a la vez que vehículo de caridad, un instrumento de influencia para el dominio y control de los indígenas. Josefina Muriel, nos dice que desde los inicios del período colonial, existió un régimen hospitalario bien definido y organizado, quecumplió su cometido con la mentalidad de la época y con la función a la que estaban destinados. Las funciones de este régimen hospitalario eran muy amplias, pues en el mismo establecimiento se manejaban orfelinatos, hospedería, sanatorio o asilo al mismo tiempo. La política de asistencia pública acogía a todos los necesitados; pobres, enfermos, peregrinos, lisiados, etcétera. Continúa diciendo lamisma autora, que en la Nueva España, el régimen hospitalario fue un resultante del matrimonio político de Estado-Iglesia, que funcionó como dispositivo en la tarea evangélica y como instrumento del proceso económico del Estado, aunque los objetivos primordiales hayan sido cubiertos con propósitos exclusivamente caritativos. Explican otros autores, que el régimen hospitalario de la Nueva España,cumplía una múltiple función: 1.- Facilitaba el control y cuidado de la fuerza de trabajo; 2.- Servía para la conversión de los naturales a la nueva fe; 3.- Cumplía con sus objetivos de dominar ideología; y 4.- Cumplía con el propósito caritativo, que en realidad era la justificación moral que los originaba. La situación económica en víspera de la independencia, repercutió en las órdeneshospitalarias y originó un declive en la política social.46 REVISTA DE LA E. L. DE D. DE PUEBLA No. 2 La relajación del régimen hospitalario se tradujo en malos servicios para los enfermos y por consiguiente un decrecimiento importante en el sistema de apoyos asistenciales. Este declive fue impulsado también por una serie de disposiciones legales, que fueron deteriorando los medios de sustentación de loshospitales existentes y provocó la desaparición de la mayoría. Estas disposiciones se inician con la real Cédula de 1804, en la que se enajenaron los bienes raíces de las obras pías y prosiguen con las leyes de 1812, entre otras, la propia Constitución de Cádiz, tendientes a separar a los hospitales de la Iglesia. Rosa María Meyer, señala que las razones por las que desde fines del siglo XVIII, setoman estas medidas en contra de las Instituciones Benéficas, en contraste con el interés que se había puesto en su fundación, deben ser buscadas en la política Borbónica, que tendía a separar las funciones del Estado de las de la Iglesia y a limitar el poder de esta última. Aunado todo esto a que el objetivo de la conversión religiosa está satisfecho y el problema del deceso de la población porcausa de las epidemias, ya no era tan grave como antes, debido a la inoculación. Lo cierto es que en 1820, las Cortes Españolas, decretaron la supresión de las órdenes hospitalarias y entonces los establecimientos manejados por ellos, que eran la mayoría, pasaron a depender de los ayuntamientos. B) Otra Institución característica de esta época, que nos aporta valiosos antecedentes, son lasllamadas Cofradías, que sirvieron en dos tipos: 1.- Las religiosas y 2.- Las gremiales.REVISTA DE LA E. L. DE D. DE PUEBLA No. 2 47 1.- Las Cofradías religiosas benéficas o de ayuda mutua, eran aquellas en las cuales, los cofrades debían contribuir con cierta cantidad de dinero al momento de ingreso y además pagar una cuota mensual. La Cofradía se comprometía por su parte, a visitar a sus miembros,...