Europa

Seminario de Sistemas Electorales comparados de América Latina
Jurado Nacional de Elecciones Oficina Nacional de Procesos Electorales Registro Nacional de Identificación y Estado Civil

“Sistemas electorales comparados de América Latina”

FERNANDO TUESTA SOLDEVILLA tuesta@elolivar.org

Lima, Mayo, 1999

Seminario de sistemas electorales comparados de América Latina

SISTEMASELECTORALES COMPARADOS DE AMÉRICA LATINA 1. ¿Porqué comparar en América Latina? El Perú tiene un Sistema Electoral que ha sido construido a lo largo del tiempo, en un contexto especifico que es América Latina. Podemos encontrar elementos comunes y diferentes entre los países que la integran. El comparar entre países, nos permite explicar los condicionantes del contexto y las consecuencias. Comparar tambiénnos ofrece quizá la posibilidad de encontrar, las particularidades y las generalidades. Finalmente, comparar nos permite superar la creciente costumbre de observar solamente lo propio y desconocer los elementos y acontecimientos que se desarrollan en un escenario mayor, al propiamente nacional. Por esta razón, comparar es muy útil, en la medida en que es un método de observación científico, quenos permite, entre otras cosas relativizar lo que tenemos, distanciar nuestro objeto de interés. América Latina presenta dos características fundamentales que facilita la comparación. La primera de ellas es que sus países miembros, conjugan y han atravesado gran parte de su historia republicana, en forma común. Pero además, y éste es el punto que la hace una región particular, porque todos lospaíses tienen un régimen presidencialista. Pese a su importancia, muchas veces se deja de lado esta singularidad. Justamente, el sistema presidencialista latinoamericano enmarca institucionalmente las reglas de juego políticas y permitirá, a su vez, que el Sistema Electoral tenga efectos muy particulares y distintos a aquellos sistemas parlamentarios, como por ejemplo, el europeo o asiáticos o de lospresidencialismos distintos como el norteamericano. 2. Precisiones sobre el Sistema Electoral En el Perú referirse al Sistema Electoral nos remite a un gran problema conceptual y terminológico. Se utiliza, en realidad, el mismo término para dar cuenta de realidades distintas. La ciencia política nos proporciona definiciones precisas que los constituyentes y parlamentarios, lamentablemente, no hantomado en cuenta al momento de elaborar Constitución de 19931. El Sistema Electoral es para la ciencia política comparada, el conjunto de métodos y técnicas que permiten convertir los votos en puestos públicos de elección, sean éstos únicos o colegiados. La pregunta es ¿a partir de los votos que obtienen los candidatos y partidos, cómo se hace para señalar, quién o quiénes ha (n) sido elegido (s)?En algunos casos presidente de la República, alcalde, gobernador, etc. En el caso de cuerpos colegiados, los parlamentos, consejos municipales, etc. Los métodos y técnicas del Sistema Electoral son varios: la circunscripción electoral, la forma de candidatura, la forma de votación, el método matemático de conversión de votos en escaños, entre otros. A su vez, en cada uno de estos elementos tienen1 En el Perú el término ha sido utilizado de manera equivocada. La última, más flagrante y repetida en las leyes sobre materia electoral, es la incorporada en la Constitución de 1993. El capítulo XIII, bajo el título de Sistema Electoral, hace referencia a forma de organización y funciones de los órganos electorales. 2

Fernando Tuesta Soldevilla

Sistemas electorales comparados de AméricaLatina

varias subdivisiones. De esta manera, la combinación de cada uno de ellos, nos permitirá construir un Sistema Electoral particular. Esto hace que por ejemplo, Ecuador -que acaba de cambiar su Sistema Electoral-, tenga por ejemplo un sistema con lista abierta para un parlamento unicameral. Pero, el sistema ecuatoriano no tiene nada en común con el sistema chileno, que tiene listas...