Evacion fiscal en mexico

ACIInstituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Ciudad de México Centro de Estudios Estratégicos

Servicio de elaboración del estudio de: “Evasión fiscal generada por el ambulantaje” Resumen ejecutivo

Investigador - Coordinador Hugo Javier Fuentes Castro

Investigadores Andrés Zamudio Carrillo Carlos Alberto Ortega Carreón Jorge Alberto Mendoza García Jorge Mario SotoRomero Asistentes de investigación Ana Gabriela Ayala Núñez Dakmara Nasayd Pérez Pérez Janet Samara Venancio Rodríguez Empresa Encuestadora Parametría

Centro de Estudios Estratégicos Campus Ciudad de México

Resumen Ejecutivo El presente trabajo tiene como objetivo general “Estimar el monto y la tasa de la evasión fiscal a nivel nacional generada por el comercio ambulante, durante elperíodo sugerido del año 2000 a 2006”. Como objetivos particulares tiene: i) Estimar el monto de evasión fiscal anual en ISR e IVA generada por el comercio ambulante. ii) Analizar la estructura operativa del comercio ambulante, es decir, la cadena productiva incluyendo proveedores y clientes del mismo, para identificar esquemas que promuevan la formalización de sus negocios desde el punto de vistafiscal. iii) Analizar la experiencia internacional, el impacto de las reformas en la legislación fiscal, así como de las acciones realizadas por las administraciones tributarias para incentivar al comercio ambulante hacia su formalización. A fin de cumplir con los objetivos el trabajo constó de cuatro apartados: Diagnóstico del Marco Legal, la Estimación de la Evasión Fiscal del Comercio Ambulante, elTrabajo de Campo y las Conclusiones-Recomedaciones. En el apartado de Diagnóstico del Marco Legal se analizaron las Leyes del Impuesto Sobre la Renta y del Impuesto al Valor Agregado, así como la legislación aplicable para definir e identificar las características del comercio ambulante, todo lo anterior con la finalidad de servir de fundamento para las estimaciones cuantitativas de la evasiónfiscal. Para la estimación de la Evasión Fiscal del Comercio Ambulante primeramente se evaluó el tamaño del ambulantaje tomando como base la información contenida en la Encuesta Nacional de Micronegocios (ENAMIN) del año 2002. Para los efectos de esta investigación, el comercio ambulante se define conceptualmente como el conjunto de negocios o individuos que utilizan la vía pública para llevar a cabosus actividades económicas, siendo que éstas se encuentran dirigidas al consumidor. En virtud de que no existe un consenso entre los académicos ni entre las diversas autoridades en torno de una definición del comercio ambulante en cuanto a su medición, el equipo de investigadores identificó, desarrolló, exploró e incluso estimó diversas definiciones alternativas, escogiéndose finalmente aquéllaque se consideró conceptualmente más adecuada y operativamente más útil. Con base en esta definición conceptual, y en consideración tanto de las tareas de medición y análisis encomendadas como en las posibilidades y limitaciones de la información disponible, se utilizó una definición operativa del comercio ambulante para estimar la evasión fiscal,1 que considera a aquellos establecimientos que noEn estricto sentido y acorde a la definición conceptual planteada inicialmente, no todos los comerciantes ambulantes evaden impuestos, ya que es posible que ciertos negocios en específico que venden sus productos al consumidor final en la vía pública estén fiscalizadas. Este ocurre cuando algunos ambulantes deciden registrarse y declarar impuestos para obtener ciertos beneficios—por ejemplo,inscribir ante el IMSS a los familiares que trabajan en el negocio, para acceder a servicios médicos o créditos a la vivienda—o con la extensión hacia la banqueta o la venta en la calle algunos negocios registrados de alimentos y bebidas—el caso de algunas taquerías o la reciente venta de café en algunos cruceros. Al margen de cuántos puedan ser, para los objetivos de la investigación este tipo de...