Evaluación de Desempeño

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO - DNPP

INFORME DE CONSULTORÍA
Análisis de los alcances y limitaciones de los Indicadores de Desempeño
desarrollados por la DNPP en el marco de la Directiva Nº 019-2004-EF.
Evaluación de las lecciones aprendidas en el proceso de elaboración de
indicadores de desempeño entre la DNPP y los pliegos presupuestarios delGobierno Nacional.1

CONSULTOR
César E. Chanamé Zapata

Lima, Septiembre de 2005

1

Las opiniones contenidas en este documentos son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no
coincidir con las del Ministerio de Econom ía y Finanzas.

Alcances y limitaciones de los Indicadores de Desempeño y lecciones aprendidas

CONTENIDO
Introducción
I.

El lento y difícil avancehacia la gestión por resultados y evaluación del desempeño: aspectos
conceptuales y experiencia internacional.
I.1 Las dificultades para la medición y evaluación del desempeño en el marco de la gestión
pública por resultados.
I.2 Consideraciones para el desarrollo de la evaluación del desempeño y presupuesto por
resultados.
I.3 Revisión de la experiencia internacional en el desarrollo desistemas de indicadores de
desempeño y presupuesto por resultados: el caso de los países de la OECD.
I.4 Análisis de la experiencia latinoamericana en el desarrollo de sistemas de indicadores
de desempeño: articulación con el proceso presupuestal.
II.

Análisis de los alcances y limitaciones de los Indicadores de Desempeño desarrollados
por la DNPP en el marco de la Directiva Nº 019-2004-EF.II.1 Antecedentes
II.2 Los Indicadores de Desempeño y su normatividad (Directiva N° 019-2004-EF/76)
II.3 Los Indicadores de Desempeño: características y registro
II.4 El proceso de imple mentación: la primera etapa
II.5 La depuración y validación de Indicadores de Desempeño
II.6 Primeros resultados: de la información proporcionada por las UEs
III.

Lecciones aprendidas en el proceso deelaboración de Indicadores de Desempeño entre la
DNPP y los pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional.
Recomendaciones: a modo de Conclusión
Referencias bibliográficas

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Alcances y limitaciones de los Indicadores de Desempeño y lecciones aprendidas

ANÁLISIS DE LOS ALCANCES Y LIMITACIONES DE LOS INDICADORES DE DESEMPEÑO
DESARROLLADOS POR LA DNPP EN EL MARCO DE LA DIRECTIVA Nº019-2004-EF.
EVALUACIÓN DE LAS LECCIONES APRENDIDAS EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE
INDICADORES DE DESEMPEÑO ENTRE LA DNPP Y LOS PLIEGOS PRESUPUESTARIOS DEL
GOBIERNO NACIONAL.
INTRODUCCION
Mucho se ha hablado y escrito -en la última década- sobre la necesidad de introducir técnicas y
criterios de eficacia y eficiencia en el gasto público de manera que ello permita evaluar la gestión
por resultados.Nadie parece poner en cuestión que el modelo de gestión pública debe regirse por
los principios de eficienc ia, eficacia y economía mediante unos sistemas de presupuestación y
medición del desempeño adaptados a este fin.
El enorme esfuerzo que se viene realizando desde fines de los 80s en esta línea, ha proporcionado
ciertos avances: información sobre resultados, definición de objetivos ymedición de indicadores,
mejora en los procedimientos de control, etc. Sin embargo, la capacidad de evaluación de
resultados sigue siendo insuficiente debido a la debilidad de los sistemas de información, la poca
utilidad de lo s mecanismos de evaluación de resultados, etc., en particular en lo que se refiere a la
presupuestación por resultados. Esto lleva a Schick (2001) ha señalar que laasignación de
recursos en función de los resultados a alcanzar es una propuesta, atractiva, elemental y bien
conocida pero con la que no se ha conseguido avanzar mucho.
Por su parte, en América Latina, el ILPES sostiene que si bien las políticas presupuestarias han
ganado creciente relevancia en las preocupaciones de los gobiernos, estas reformas responden, por
un lado, a las necesidades de la...