Evaluación de Proyectos Sociales

EVALUACIÓN DE PROYECTOS SOCIALES
DIVERSIDAD DE ACTORES Y DE RACIONALIDADES
El político realiza una actividad profesional, que lo lleva a cumplir dos tareas. Por un lado, toma decisiones en busca de solucionar los problemas de coyuntura histórica; por otro, tiene que organizar y mantener los canales para tomar esas decisiones.
El técnico se encuentra ligado al pensamiento científico, auncuando su actividad sea la de asesor y no la que normalmente realiza un científico puro.
El planificador -> “no es más que un experto que ofrece modelos o elabora estrategias”. No fija los fines para los cuales construye el plan, aun cuando pueda ofrecerlos como alternativas posibles.
El burócrata -> “el hombre que conoce y maneja racionalmente en primer término determinados procedimientos –prescritos por normas, reglamentos y precedentes – aunque nadie le niegue que asimismo pueda saber y sepa efectivamente de cosas, es decir, de las materias en que se ocupa a través de esos procedimientos. Su racionalidad es típicamente funcional y encuadra prescriptivamente, por añadidura, en los límites de su estricta competencia”
LA DECISION POLITICA Y SU APOYO TECNICO
Las racionalidades diferentesque están presentes en la formulación y ejecución de la política social generan conflictos. Hay ámbitos que son propios de los políticos, y otros corresponden a los técnicos.
Las decisiones últimas de la sociedad son de carácter político; pero la preparación de cualquier decisión tiene que ser técnica.
Sin negar la importancia del ámbito de la decisión política, es necesario enfatizar laconveniencia, de que ella tenga una sólida base técnica, lo que es especialmente importante en un campo donde suelen asignarse recursos a base de prejuicios y sin la solvencia técnica necesaria, como suele ser el de los programas sociales.
CONFLICTOS DE FUNCIONES EN LA EVALUACION
El político debe responder a las presiones provenientes de grupos que se organizan para defender sus intereses, pero enocasiones puede resistirlas exitosamente e incluso consigue impulsar políticas destinadas, justamente, a la satisfacción de las necesidades de grupos que no están dotados de capacidad de presión.
La burocracia cumple un papel que otorga continuidad a las decisiones políticas, al punto que sin ella difícilmente podría funcionar cualquier organización moderna.
El papel del administrador tiene aenfatizar las necesidades como preocupación central de las políticas, para así poder reclamar mayores recursos. Por esa vía, aumentarían los medios financieros que controla y, consecuentemente, su poder.
La tarea esencial de quienes realizan evaluaciones sociales consiste en aumentar la eficiencia y la eficacia para alcanzar los objetivos buscados con una utilización óptima de los recursos disponibles.Si bien la evaluación puede contribuir a alcanzar los objetivos, permitiendo la reorientación de las políticas que no están contribuyendo al logro de aquellos, puede generar al mismo tiempo una amplia gama de conflictos intraburocraticos y con el nivel político que la torne potencialmente peligrosa y que, en definitiva, podrían no interesar a quienes deberían impulsarla.
FALTA DE ADECUACION ENLOS TIEMPOS
El político tiene que adoptar una política en el momento políticamente correcto. Hay un costo de oportunidad si lo hace antes o después del momento preciso. El evaluador debería contribuir presentando la gama de alternativas disponibles para que se tome la decisión con la mayor información posible.
El evaluador reclama al científico social la teoría y la información que necesita.Sin embargo, el ritmo al que se desarrolla la investigación social no responde a presiones ni a urgencias. El administrador, a su vez, presionara al político para que la decisión sea adoptada lo antes posible y se le asignen los fondos que va a manejar.
LA NECESIDAD DE COMPRENDER Y COMPATIBILIZAR LAS FUNCIONES
El planificador-técnico-evaluador debe reconocer que su adscripción a un sistema exige...