Evaluación del desarrollo sostenible en la cuenca del río tuluá: a propósito de los planes de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas en colombia

EVALUACIÓN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA CUENCA DEL RÍO TULUÁ: A PROPÓSITO DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS EN COLOMBIA Fabio Alberto Arias Arbeláez* Resumen En este trabajo se evalúa el desarrollo sostenible en la cuenca hidrográfica del río Tulúa, como estudio de caso dentro del contexto de los planes de ordenamiento ambiental de cuencas hidrográficas enColombia. Se construye un marco conceptual donde se identifican los recursos naturales con sus principales atributos y las relaciones de éstos con el sistema humano. Luego, a la luz del marco conceptual se discuten los enfoques de desarrollo sostenible que serían pertinentes para una cuenca hidrográfica y se evalúa en consecuencia el estado de sostenibilidad de la cuenca del río Tulúa. Palabras Clave:Desarrollo sostenible, cuenca hidrográfica, río Tuluá Abstract In this work, the sustainable development in the Basin of Tuluá River is addressed like a study case in the context of the environmental planning and zoning of river basins in Colombia. A conceptual frame is elaborated where the natural resources their principal attributes and their relation with human system were identified. Then, atthe light of this conceptual frame, the sustainable development approaches that would be relevant to the river basin analysis are discussed. In consequence the state of sustainability of the Basin of Tuluá River is therefore evaluated. Key words: Sustainable development, river basin, Tuluá River Clasificación JEL: Q010, Q560

Profesor asistente de la Facultad de Ciencias Sociales y Económicas,Universidad del Valle, coordinador del grupo de investigación Economía Regional y Ambiental. Correo electrónico: fa-arias@univalle.edu.co. Este trabajo hace parte del Proyecto de Investigación “Análisis de Modelos de Desarrollo Sostenible para la cuenca del río Tulúa” con financiación de la Vicerrectoría de Investigaciones de la Universidad del Valle, a través de la Convocatoria Interna de 2005.Agradezco la asistencia de investigación de Paola Andrea Arias Arévalo.

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DOCUMENTOS DE TRABAJO

Introducción En Colombia el ordenamiento ambiental de cuencas hidrográficas se erige como el principal instrumento de planificación e gestión ambiental del territorio. La elaboración de estos planes es reciente en nuestro país, surge a partir de las instrucciones básicas dadas por el decreto 1729de 2002, una la guía técnico-científica del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM, 2004), y esfuerzos previos de la Corporación Autónoma del Valle del Cauca (CVC 2000a). Estos documentos concuerdan en que el enfoque apropiado para abordar el plan de ordenamiento de una cuenca hidrográfica es la teoría general de los sistemas, un contexto de desarrollo sostenible y laparticipación de los actores de la cuenca. A pesar del acuerdo sobre el marco conceptual general que deben regir los planes de ordenamiento, la teoría general de los sistemas en un contexto de desarrollo sostenible, no existe un esfuerzo académico detallado, en Colombia, que indique que es una cuenca hidrográfica como sistema de análisis. En este trabajo se establecen los elementos principales ylas relaciones que conforman y ayudan a explicar el funcionamiento de una cuenca hidrográfica. Se adopta como cuenca piloto la cuenca del río Tuluá, cuenca que se encuentra en proceso de ordenación actualmente. Después de tener una comprensión sistémica de la cuenca hidrográfica es necesario establecer cómo este sistema puede perdurar a través del tiempo, es decir, bajo que criterios se puedeconsiderar que una cuenca es sostenible o no. La pregunta no es obvia, existe amplio debate sobre lo que se debe considerar como desarrollo sostenible. Aquí se presentan las teorías principales al respecto: sostenibilidad fuerte, sostenibilidad débil, desarrollo humano sostenible y se toma posición sobre cual debe ser el enfoque teórico para guiar el análisis de sostenibilidad en el territorio de...