Evaluación Social
Introducción 2
Principios de economía para la evaluación social de proyectos 3
- La teoría de la demanda y el excedente del consumidor 3
- La teoría de la oferta y el excedente del productor 5
- El equilibrio en el mercado 7
- El sector externo 11
Fundamentos de la evaluación social de proyectos 14
- Evaluaciónprivada versus evaluación social 14
- La evaluación social de proyectos 16
La evaluación social en ausencia de distorsiones 18
- El valor de la producción 18
- El precio social de los insumos 21
Ajustes al precio de bienes
transables: el valor social de la divisa 23
Ajustes al precio de la mano de obra 25
Tasa de descuento26
El precio sombra de las divisas 27
Conclusión 28
Bibliografía 29
INTRODUCCIÓN
La evaluación social de proyectos persigue medir la verdadera contribución de los proyectos al crecimiento económico del país. Esta información, por lo tanto, debe ser tomada en cuenta por los encargados de tomar decisiones para así poder programar lasinversiones de una manera que la inversión tenga su mayor impacto en el producto nacional. Sin embargo, debido a que la evaluación social no podrá medir todos los costos y beneficios de los proyectos, la decisión final dependerá también de estas otras consideraciones económicas, políticas y sociales.
Lo que pretendemos abordar es el problema de la asignación de recursos en forma explícita,recomendando a través de distintas técnicas que una determinada iniciativa se lleva adelante por sobre otras alternativas de proyectos. Este hecho lleva implícita una responsabilidad social con grandes repercusiones que afecta de una manera u otra a toda la comunidad lo que obliga a que se utilicen adecuadamente patrones y normas técnicas que permitan demostrar que el destino que se pretende dara los recursos es el óptimo.
Los impactos de los proyectos sobre el bienestar económico se reflejan en la modificación que estos generen en el mercado de bienes, insumos y factores. Por lo tanto, es preciso que los precios sean señales correctas para la eficiente asignación de los recursos. En mercado de competencia perfecta ello ocurre, no así cuando existen distorsiones.PRINCIPIOS DE ECONOMÍA PARA LA EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS
Al tomar su decisión sobre la conveniencia de efectuar una inversión, el inversionista privado determina para cada año los costos y beneficios de ésta y los actualiza con una tasa de descuento pertinente.
Desde el punto de vista de la economía global de un país, laconveniencia de efectuar una inversión deberá considerar los beneficios y costos anuales de la inversión para el país y actualizarlos a una tasa de descuento pertinente para el país.
En este sentido se debe considerar que en primer lugar, el precio de mercado de los bienes y servicios que adquiere, puede no coincidir con el verdadero costo que dicha adquisición impone sobre el país: el preciosocial o nacional de cada insumo puede diferir del precio privado. Asimismo, los ingresos privados que recibe el inversionista por las ventas de bienes y servicios producidos por el proyecto pueden diferir del valor que la comunidad le asigna a esa producción. También, pueden ser distintas las tasas de descuento privada y social. Y por ultimo, la evaluación privada puede arrojar un resultadodistinto debido a la existencia de costos y beneficios sociales indirectos y externalidades generadas por el proyecto y que, si bien nos son considerados o valorados por le inversionista privado, si afectan a la economía del país.
En la medida que el valor privado difiera del correspondiente valor social, el inversionista privado puede no estar actuando en beneficio de la comunidad toda....
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