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Resumen Capítulo III.
La Administración Tributaria en la RD

La fijación de los tributos o impuestos es realizado por los órganos constitucionales competentes, es decir, que la Carta Magna es la norma que delimita quien tendrá competencia de atribución para determinar qué actividad está o no regulada con el pago de una determinada cantidad de dinero por concepto de tributo. En ese sentido,el texto constitucional dispone en su artículo 93, numeral 1, litera A que es facultad exclusiva del Congreso Nacional determinar y fijar los tributos y contribuciones especiales, así como indicar la manera en que serán recaudados.

Desde esa perspectiva, la Constitución delega en el Congreso Nacional el mecanismo para fijar los impuestos, su monto y el procedimiento e institución que tendrá a sucargo el cobro de los mismos. Es por ello, que en base a ese mandato constitucional se han dictado diversas leyes que identifican con precisión el órgano legal que tendrá a su cargo el cobro de los tributos según el tipo o naturaleza de impuesto.

En tal sentido, el Congreso Nacional dictó la Ley 11-92 que instituyó el Código Tributario y a su vez otorgó competencia de atribución a diferentesórganos para el cobro de los impuestos fijados en esa norma y en las posteriores. Así, se ha determinado en su artículo 30 que el Ministerio de Finanzas en es el órgano legal superior que delimita el accionar de los órganos de la administración tributaria y como tal tiene la obligación legal de velar por el cumplimiento de las reglas para el debido pago de los tributos y en la medida de lo posibleevitar la evasión en su pago.

En ese orden de ideas, la Administración Tributaria está integrada por dos grandes órganos con competencia y objetivos diferentes. Por un lado, la Dirección General de Impuestos Internos que es la encargada de percibir el valor de los tributos por concepto de pago de ITBIS, Impuestos sobre la Renta, Impuesto Selectivo al Consumo, Impuesto sobre PropiedadInmobiliaria, Contribuciones Especiales y todo tributo o impuesto que tenga como origen una renta nacional, es decir, TODOS los impuestos que se paguen pro concepto de actividades dentro del territorio nacional compete a este órgano.

Por el contrario, la Dirección General de Aduanas será el órgano tributario que tendrá competencia para percibir los tributos que sean consecuencia de la exportación y de laimportanción de bienes que legalmente puedan comercializarce. En otros términos, Aduanas es la competente para cobrar los aranceles que permiten que una mercancía pueda ser ingresada al territorio nacional, así como de aquella que será enviada o exportada al territorio de otro país.

Esas instituciones u órganos de la Administración Tributaria velarán porque en el ámbito de sus respectivascompetencias, los contribuyentes NO evadan el pago de los impuestos que tienen fijado por Ley. Sin embargo, en la República Dominicana la evasión es muy común, y en sentido general el pago de los tributos casi nunca corresponde con el valor real que debe pagarse, esto por diversos motivos razonables y en otros casos por motivos de evasión fiscal en un sentido estricto.

` Dentro de las causas queinciden para que los ciudadanos evadan el pago está la percepción razonable de que el producto de esos impuestos es utilizado por el Estado para financiar actividades políticas, o para enriquecer los funcionarios que detentan las más altas designaciones públicas, en perjuicio del real efecto que deben tener que es para el pago y mantenimiento de los servicios ofertados por el Estado.

En todocaso, Aduanas e Impuestos Internos también inciden en la evasión cuando tienen empleados que se lucran con el NO pago de tributos. En la práctica, se ve con mucha frecuencia como embarques que importan o exportan productos que por su naturaleza pagarían varios miles de pesos en tributos, no son inspeccionados por los organismos correspondientes por confabulación del importador con el encargado de...