Evolución Del Derecho Penitenciario

INTRODUCCION

La realidad penitenciaria, que siempre ha sido un tema polémico en nuestro medio, merece especial atención. La historia de la prisión como pena nos permite advertir que desde su institucionalización siempre fue un instrumento de afectación de algunos derechos de los internos que no han sido restringidos por mandato judicial.
En la historia más remota de los sistemaspenitenciarios, se pueden encontrar diferentes tipos de alojamiento para cumplir las penas de prisión, tales como cuevas, sótanos y, estructuras abandonadas. Este tipo de instalaciones le añadía al encarcelamiento una connotación de castigo cruel, pero la experiencia demostró que el castigo, como método de persuasión, no tenía un efecto positivo. El tipo de alojamiento ha ido cambiando, tratando cada vez más,que éstos se adecúen a un tratamiento más humano del sujeto en custodia.
Así, la dinámica actual de la cárcel la presenta como una institución deliberadamente dirigida a la sumisión y sometimiento del interno, y en la que existe un absoluto desequilibrio entre las fuerzas que conviven, esto es, todo el aparato de castigar y de reeducar, de un lado y, de otro, el individuo en tanto que sujetoreceptor del dolor y de valores frecuentemente ajenos.

DERECHO PENITENCIARIO EN EL PERU
DEFINICION
El Derecho penitenciario es la rama del Derecho que se ocupa de la ejecución de las penas y medidas de seguridad privativas de libertad o de derechos. Surge como disciplina jurídica autónoma a principios del siglo XX
A su vez, como ciencia penitenciaria se califica a la doctrina jurídica dedicadaa los temas relativos a la ejecución de la pena privativa de libertad y de todas aquellas sanciones alternativas que las distintas legislaciones imponen como consecuencia jurídica-punitiva por la comisión de un hecho tipificado como delito o falta.
Para mejor comprensión y sistematización haremos una definición de lo que es “Sistemas” o “Sistema Penitenciario”, para lo cual recurrimos a losconceptos vertidos por autores y tratadistas en el tema.
J.C. GARCIA y E. NEWMAN, definen que el Sistema Penitenciario, es la organización creada por el Estado para la ejecución de las sanciones penales, que importen privación o restricción de la libertad individual como condición sine quanon para su efectividad. Por ello, sistema supone organización, estructura coherente, con fines y metas claras,bajo cuyas orientaciones subyacentes determinadas teorías o principios penitenciarios.

ANTECEDENTES HISTORICOS DEL INPE
Los antecedentes históricos del INPE relatan que por fin, el artículo 26 del Código Penal de 1924, recoge la opinión de los entendidos en la materia al establecer la creación de la Inspección General de Prisiones. Esta institución se encargaría a partir de esa fecha de ladirección de todos los establecimientos carcelarios del país, siendo su primer director (Inspector General) el doctor Augusto Llontop. Tres años después, el 12 de febrero de 1927, el Decreto Supremo Nº 70 crea la Escuela de Vigilancia, dando paso al funcionamiento del Servicio de Identificación Dactiloscópica como órgano de la Inspección General de Prisiones, y la publicación del Boletín deCriminología, revista que dejó de circular el año 1992.
El 26 de marzo de 1928, el Dr. Bernardino León y León asume la dirección de la Inspección General de Prisioneros. Se pone en marcha grandes reformas al sistema penitenciario, como por ejemplo, el cambio de nombre por el de Dirección General de Prisiones. El 14 de enero de 1929 se dicta el Reglamento de Clasificación de Conducta de los Penados; y enfebrero se da a conocer el Reglamento del Instituto de Criminología.
Los años subsiguientes evidenciaron un abandono del tema penitenciario, hasta que el 16 de agosto de 1937, mediante D.S. Nº 97 se dicta un nuevo reglamento de penitenciaría de Lima. Siete años después, el 2 de junio de 1944, se abre la Escuela de Vigilantes que funcionó hasta mediados de diciembre de 1945.
Los vaivenes del...