Exención iva

PERFIL DE MONOGRAFIA

I. INTRODUCCIÓN.- La monografía abordará la problemática que plantea la exención del Impuesto al Valor Agregado sobre los recursos que se transfieren a Bolivia por medio de las agencias de cooperación de gobiernos amigos, tomando en cuenta que, al tratarse de un impuesto indirecto, no existe un mecanismo de exención en la primera fase del proceso de adquisición de bienes oservicios en el mercado local.

Bolivia, dadas sus bajas condiciones de desarrollo económico y social, que se manifiestan con altos indicadores de pobreza, desnutrición y falta de acceso a servicios básicos, alberga a diversas instituciones extranjeras de cooperación, dependientes de gobiernos amigos, en especial de Europa, en muchos casos como parte de la delegación. diplomática acreditada,las cuales se encargan de canalizar recursos provenientes de fondos fiscales que estos países, destinados específicamente para ayuda al desarrollo de países con características socio económicas como el nuestro.

I.1. TEMA.- En forma tentativa, el título de la monografía será “NECESIDAD DE PROPONER UNA NORMA SOBRE LA APLICACIÓN DE LA EXENCIÓN DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA) SOBRE RECURSOS DECOOPERACIÓN INTERNACIONAL”.

I.2. JUSTIFICACIÓN.- Se justificará el tema desde el punto de vista esencialmente jurídico, en base a la legislación local, legislación comparada y jurisprudencia internacional. Se lo planteará también en base a fundamentos técnicos, económicos y financieros.

El sistema tributario boliviano, se rige bajo el principio de territorialidad, de manera que s e hallanalcanzadas por la jurisdicción tributaria los bienes y recursos colocados o utilizados en el territorio nacional.
El impuesto indirecto más importante, y además objeto del presente estudio, es el Impuesto al Valor Agregado (IVA), el cual, por su naturaleza, es eminentemente un impuesto sobre las ventas, se trata de un impuesto indirecto, plurifásico y no acumulativo. Es decir, que se paga en cadafase de circulación económica de un bien o servicio, pero solo en relación al valor que se ha incorporado a la mercadería o producto en cada una de estas etapas.

Nuestro sistema tributario establece mecanismos de recaudación que en el momento de su implementación, como parte de una política fiscal de corte eminentemente restrictivo, se pretendió dejar los menores espacios posibles paraexenciones o excepciones para la aplicación de impuestos; en tal contexto, se implementó un Impuesto al Valor Agregado (IVA) cerrado, de manera que la factura de venta muestra un solo valor total, sin exponer o mostrar el monto del impuesto, lo que no da lugar a que se omita su aplicación en cada transacción.

A efectos de la determinación del impuesto, se aplica el método de cálculo “Impuesto contraImpuesto”, es decir, que se calcula el impuesto pagado al momento de realizar la compra de bienes o servicios (crédito fiscal), reflejado en las facturas de compras y el impuesto que se genera al momento de la venta de bienes o servicios (débito fiscal) reflejado en las facturas de ventas y el resultado de la diferencia entre éstos dos conceptos, se constituye el impuesto determinado. En elcontexto de éste mecanismo, el IVA no se expone por fuera, es decir que se trata de un impuesto que va “por dentro”, pues en la legislación tributaria boliviana se “presume”, sin admitir prueba en contrario, que el precio de los bienes o servicios ya incluye el Impuesto al Valor Agregado (IVA), y obliga ineludiblemente a emitir la correspondiente factura o nota fiscal por cualquier venta realizada,lo cual impide al comerciante efectuar cualquier venta sin impuesto.

Los países amigos, firman con el Gobierno de Bolivia, documentos de Convenio en los que se establecen las bases legales para operativizar la canalización de los recursos de cooperación, definiendo los compromisos y obligaciones de cada una de las partes; en tal contexto, en el entendido de que los recursos de cooperación...