Exoneracion de procesos

UNIVERSIDAD NACIONAL
“PEDRO RUIZ GALLO”

PROYECTO:
“MECANISMOS PARA MINIMIZAR LAS EXONERACIONES A LOS PROCESOS DE SELECCIÓN EN LA MPCH.”

DEDICATORIA
A NUESTRA MAESTRA Y GUIA DE ESTE TRABAJO DE INVESTIGACION, DRA. ROSA CATALINA SAAVEDRA OBANDO, POR SER LA FORJADORA DE NUESTROS CONOCIMIENTOS.

AGRADECIMIENTO

A NUESTROS COMPAÑEROS ESTUDIANTES Y DOCENTES DE ESTA PRESTIGIOSA UNIVERSIDADNACIONAL “PEDRO RUIZ GALLO”, Y LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO, QUE CONTRIBUYERON A LA REALIZACIÓN DEL PRESENTE TRABAJO.

INDICE

INTRODUCCIÓN

El Proceso de Contratación implica etapas, fases o pasos sistemáticos, ordenados y preclusivamente actuados por Funcionarios, áreas, órganos u dependencias con competencia prorrogada por la Ley, el Reglamento, elReglamento de Organización y Funciones o instrumento de organización de la Entidad. La Ley, en concordancia con el Reglamento, regula el indicado proceso desde la Decisión de Adquirir o Contratar de la Entidad hasta su culminación con la Recepción conforme de los Bienes y Servicios y su respectiva contraprestación o hasta la liquidación del contrato y contraprestación correspondiente y cuando se trata deejecución de obras.
La decisión de adquirir o contratar de la Entidad comprende actuaciones administrativas, tales como la Determinación de Necesidades por las Dependencias de la Entidad; la definición de las características por el Área Usuaria, la definición del Valor Referencial por el Órgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad, el mismo que define también, el Proceso de Selección, yla Disponibilidad de Recursos en coordinación con la Oficina de Presupuesto quien, certifica la disponibilidad presupuestal empleando para tal efecto la Cadena Funcional Programática de la Estructura Presupuestal del Pliego respectivo. Con la finalidad de determinar el Valor Referencial y las Características del Bien, Servicio u Obra, el Órgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad o elÁrea Usuaria deben realizar el Estudio de las Posibilidades que Ofrece el Mercado recabando presupuestos y cotizaciones actualizados, determinando los precios históricos, alternativas técnicas, descuentos por volúmenes, niveles de comercialización etc. Dentro del contexto de esta etapa o fase del Proceso de Contratación se elabora el Plan Anual de la Entidad.
Las actuaciones administrativasseñaladas van a incorporarse al Expediente de Contratación. La Ley en su artículo 13° señala que el área usuaria sobre la base del Plan Anual deberá requerir la contratación de los bienes, servicios u obras, está regulando una actuación anterior a la designación del Comité Especial y por ende al del Proceso de Selección; es por ello que el Reglamento cuando se refiere al Expediente de Contrataciónestablece que dicho instrumento se inicia con el requerimiento del área usuaria. Si bien el requerimiento del área usuaria se hace sobre la base del Plan Anual no resulta adecuado a la realidad que sea precisamente que dicho requerimiento constituya el elemento que genera el documento de gestión con que se inicia el expediente de contratación; antes se han incorporado los documentos generados poractuaciones administrativas tales como la Determinación de necesidades, la definición del valor referencial y características y otros incorporados en el Plan Anual y es, recién, después de elaborado dicho documento el área usuaria efectúa sus requerimientos, por lo tanto no resulta adecuado a la realidad afirmar que con el requerimiento del área usuaria se inicia el Expediente de Contratación.
El ComitéEspecial es un órgano encargado de organizar, conducir y ejecutar el Proceso de Selección; la Ley establece que conoce las Licitaciones Públicas y Concursos Públicos, por cuanto los Comités Especiales Permanentes se avocan al conocimiento de las Adjudicaciones Directas y por excepción las Adjudicaciones de Menor Cuantía; estos últimos procesos de selección son organizados y ejecutados por el...