Explotacion fondos marinos

EXPLOTACIÓN DE LOS FONDOS MARINOS
Y LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
SOBRE EL DERECHO DEL MAR
SUMARIO: I. Introducción. II. El principio del ‘‘patrimonio común
de la humanidad’’. III. Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar. IV. La no-aplicabilidad del régimen
de Alta Mar a los fondos marinos. V. Los recursos marítimos
oceánicos. VI. Incidencia de la explotaciónoceánica en la producción
terrestre. VII. La autoridad internacional. VIII. Sistema
de control y compensación. IX. La transferencia de tecnología.
X. Estructura institucional del régimen internacional. XI. Legislación
unilateral aplicable a la zona internacional. XII. El
Acuerdo de 1994 relativo a la aplicación de la parte XI de la
Convención sobre el Derecho del Mar.
I. INTRODUCCIÓN
Se hadicho que el derecho clásico del mar no conocía más que una dimensión,
reduciéndose a ser esencialmente un derecho de navegación de
superficie, sin conocer casi nada del medio submarino.
Por el contrario, el derecho del mar contemporáneo es ante todo de
carácter pluridimensional, fundamentalmente por la posibilidad real de la
explotación de los fondos marinos a grandes profundidades.1
Para dotara los fondos marinos de un status jurídico, dos soluciones
eran en principio posibles:
1. Una, consistente en tratar de aplicar a los fondos oceánicos el principio
tradicional de la libertad de los mares. En esta hipótesis, el suelo y
el subsuelo del mar permanecerían res nullius. Serían pues no susceptibles
de apropiación por los Estados, que sin embargo, podrían pretender
la explotaciónde sus recursos. Esta igualdad formal no vendría en realidad
sino a consagrar la preeminencia de los países industrializados, únicos
poseedores de la tecnología necesaria para la explotación oceánica.
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2. Una segunda solución sería la que consiste en otorgar a los fondos
marinos el status de res communis. En este caso, más que en el precedente,
estos espacios no pueden ser objeto deapropiación nacional y su explotación
con un fin individual queda igualmente prohibida.
Las riquezas marinas son entonces consideradas como la propiedad común
de la humanidad y esto suscita entonces el problema de saber quién
podrá explotarlas: ¿organizaciones internacionales o sociedades privadas?2
La internacionalización de los fondos marinos más allá de la jurisdicción
nacional se inscribedentro del problema más general de la instauración
de un Nuevo Orden Económico Internacional (incluso se le puede
considerar como su primera y concreta realización).
El concepto en sí de los fondos marinos como ‘‘patrimonio común de
la humanidad’’ implica la sustitución de las ideas tradicionales de soberanía
territorial, interés nacional y libre explotación, por las ideas de comunidad,no-apropiación, administración internacional y equitativa distribución
de los beneficios; principios que forman la base principal de la constitución
de un Nuevo Orden Económico Internacional.3
II. EL PRINCIPIO DEL ‘‘PATRIMONIO COMÚN DE LA HUMANIDAD’’
Como es ya ampliamente conocido el 17 de agosto de 1967, el embajador
Arvid Pardo, en nombre de la Misión Permanente de Malta, solicitó,
a través deuna ‘‘nota verbal’’ que se inscribió en el orden del día de la
vigésima segunda sesión de la Asamblea General de Naciones Unidas, y
de conformidad con el artículo 14 del reglamento interno, la siguiente
cuestión complementaria: ‘‘Declaración y tratado relativos a la utilización
exclusiva con fines pacíficos de los fondos marinos y oceánicos más allá
de los límites de jurisdicción nacionalactuales, y a la explotación de sus
recursos en beneficio de la humanidad’’.4
No se puede decir que la cuestión planteada por A. Pardo era completamente
novedosa, ya que el entonces presidente de Estados Unidos,
Lyndon B. Johnson, en un discurso pronunciado el 13 de julio de 1966, proclamaba
que se requería ‘‘que los mares y los océanos fuesen protegidos
de toda forma de competencia y...