Exposicion publica de pliegos de contratacion

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Informe 21/06, de 20 de junio de 2006. “Exposición al público de los pliegos de contratos en el ámbito de la Administración local. Preceptos derogados”.

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Clasificación de los informes: 11.2 Pliegos de cláusulas administrativas y pliegos de prescripciones técnicas. Pliegos de cláusulas administrativas particulares. 13. Publicidad. 18. Otras cuestiones de carácter general. ANTECEDENTES Porel Alcalde del Ayuntamiento de Culleredo (La Coruña) se dirige a la Junta Consultiva de Contratación Administrativa el siguiente escrito de consulta:
“Se ha planteado una duda en cuanto a la aplicación del art. 122.1 del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local (TRRL), que establece que "Los pliegos de condiciones, después de aprobados por el Pleno de laCorporación, se expondrán al público durante un plazo de ocho días, anunciándose así en el Boletín Oficial de la Provincia para que puedan presentarse reclamaciones, las cuales serán resueltas por la misma Corporación". Por la Secretaria General se mantiene el criterio de la aplicación del art. 122 del TRRL entendiendo que en los procedimientos de contratación debe darse cumplimiento al trámite deexposición pública de los pliegos de cláusulas administrativas. Su criterio se basa en la Sentencia del Tribunal Supremo de 22 de, junio de 2004, que declara no haber lugar al recurso de casación interpuesto contra la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Castilla La Mancha de 23 de febrero de 1999 y confirma la misma, y cuyos términos son: "....Para la Sentencia recurrida la tesis deque dicho precepto no ha sido derogado es correcta, pero también lo es que tampoco ha sido derogado el artículo 121 del Reglamento de Servicios, pues el que la Ley 13/1995 no contenga régimen alguno relativo a la publicidad de los pliegos de' condiciones no supone que la prohiba o impida, y en el ámbito de la contratación local subsisten y han de entenderse vigentes los preceptos que la exigen: antetodo está la norma del Texto refundido que establece un plazo de exposición al público de ocho días hábiles dentro del cual pueden presentarse reclamaciones para que sean resueltas por la Corporación y que no será de aplicación para el supuesto de que, previamente, hayan sido aprobados pliegos generales...." Así mismo, la Sra. Secretaria del Ayuntamiento informa que la citada sentencia estableceque a la LCAP: "....se aplica a la contratación de la Administración local y de las entidades de ella dependientes , pero se limita a establecer las normas básicas y de aplicación general, conforme al tenor de su disposición final primera, y por tanto, a la ejecución del mandato implícito contenido en el artículo 149.1.18 CE acerca de la contratación de las entidades públicas y no deroga ni afectaa las peculiaridades de la contratación local en la que concurren dos bloques normativos diferenciados: a) En primer lugar, ha de considerarse el régimen local, puesto que de acuerdo con la Ley de Bases 7/1985, está vigente una específica regulación de la contratación local 'contenida en el Texto Refundido de Régimen local y Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales... Por otra parte,el Jefe del Gabinete de la Alcaldía está de acuerdo con lo concluido por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado en informe 13/00, en cuanto a que la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, al establecer una regulación total y uniforme de la tramitación de pliegos y de la publicidad de anuncios de contratos ha derogado tácitamente el artículo 122 del TextoRefundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local en cuanto establecía el requisito de la exposición al público de los pliegos y anuncios de contratos. Mantiene, así mismo, el criterio de que la regulación autonómica gallega, contenida en el Título VII, capítulo III de la Ley 5/1997 de Administración Local de Galicia, desplaza al citado artículo 122.1 del TRRL, puesto que al no...
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