Facultad Sancionadora De Contraloria General De La Republica

Análisis de:
FACULTAD SANCIONADORA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Recopilado por: Alfredo Flores Flores Recopilado por: Alfredo Flores Flores

PUNO - PERU
ABRIL DEL 2011

ANÁLISIS Y SUSTENTO DOCTRINAL

1. INTRODUCCION
La Ley 29622, corresponde doctrinalmente al derecho administrativo sancionador, que conjuntamente con el derecho Penal constituyen lo que se denomina Sistemasancionador constitucional.

2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
Es aquel por el cual la Administración busca imponer una sanción al administrado por haber incurrido este último en desacato a una norma administrativa. Dicha sanción puede consistir en la privación de un derecho o la imposición de una multa. López González, no señala que: “En la tensión permanente entre Poder y Libertad…el Estado de Derecho a través de la consagración que formula el principio de legalidad y de la garantía y protección de los derechos fundamentales, exige un USO JURÍDICO PROPORCIONADO DEL PODER, a fin de satisfacer los intereses generales con la menos e indispensable restricción de las libertades”[1]. Por lo que la sanción deberá cumplir con lo siguiente: • Ser predecible, y • Proporcional a loestrictamente necesario para desincentivar la conducta ilícita en la sociedad. Es decir, deberá existir un equilibrio entre evitar la actividad ilícita y el incentivo al desarrollo de las actividades económicas
[1]

LÓPEZ GONZÁLEZ, José Ignacio. El principio general de proporcionalidad en derecho administrativo, Universidad de Sevilla, 1998, p. 108.

2.1. OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVOSANCIONADOR Esta tiene dos vertientes[1] : Una primera de carácter General. Pretende proteger bienes jurídicos superiores propios del Estado constitucional y democrático de derecho, mediante una técnica jurídica eminentemente represiva o punitiva que tiene efectos preventivos generales. Una segunda de carácter específico, Está dirigido a prevenir que cometa una ulterior infracción, por aquel quevioló alguna disposición jurídica en la materia, mediante la imposición de una sanción proporcional a la infracción. La determinación de la sanción debe ser garantista de los derechos del administrado, debiendo respetarse los principios administrativos recogidos por el Artículo 230º de la Ley Nº 27444: Principio de Legalidad, Debido Procedimiento, Razonabilidad, Tipicidad, Irretroactividad, Concurso deInfracciones, Continuación de Infracciones, Causalidad, Presunción de Licitud y Non Bis in Idem.
SILVA ADAYA, Juan Carlos. El derecho Administrativo Sancionador Electoral y el Estado Constitucional y democrático de derecho en las sentencias del tribunal electoral.
[1]

2.2. CONSTITUCIONALIDAD IMPLÍCITA
Aún cuando no hay reconocimiento expreso, hay reconocimiento tácito. Ya que la facultadsancionadora es inherente al estado “Ius puniendi"[1], porque a través de la potestad sancionadora de la Administración, esta puede cumplir sus fines constitucionales. Art. 44º Constitución Política del Perú: es deber del Estado la protección de los derechos fundamentales, la seguridad de la población, el bienestar general. Límites constitucionales: • Principio de legalidad. • Principio demotivación del acto administrativo sancionador. • Principio de proporcionalidad en el Derecho Administrativo Sancionador.
[1]

Ius puniendo la expresión “ius” equivale a decir “derecho”, la expresión “puniendi” equivale a “castigar”

2.3. PRINCIPIOS BÁSICOS ADMINISTRATIVO SANCIONADOR.

DEL

DERECHO

El derecho administrativo Sancionador se rige por principios del derecho sancionador.Jurisprudencia Tribunal Constitucional. AA/TC: Exp. Nº 2050-2002-

“(...) los principios de culpabilidad, legalidad, tipicidad, entre otros, constituyen principios básicos del derecho sancionador, que no sólo se aplican en el ámbito del derecho penal, sino también en el del derecho administrativo sancionador (…)”. (Fund. 8). 2.3.1. PRINCIPIO DE CULPABILIDAD. Se basa en la responsabilidad. La principal...