Fases Del Presupuesto

Proceso presupuestario

El proceso presupuestario comprende las fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto, de conformidad con la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público. Dichas fases se encuentran reguladas genéricamente por la Ley del Sistema Nacional del Presupuesto Público y complementariamente por la Ley de Presupuesto delSector Público y las directivas que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público. El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad, concordante con las reglas y metas fiscales establecidas en el marco macroeconómico multianual a que se refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y a la Ley de Equilibrio Financiero del Sector Público.

Fases del procesopresupuestario

Fase de programación
La fase de programación presupuestal se sujeta a las proyecciones macroeconómicas contenidas en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y empieza en el Ministerio de Economía y Finanzas con la propuesta que la Dirección Nacional de Presupuesto Público plantea anualmente al Consejo de Ministros para su aprobación. En esa propuesta se reflejan los límites delos créditos presupuestarios que corresponderá a cada entidad pública que se financie total o parcialmente con fondos del tesoro público. Dichos límites son programados en función a lo establecido en el marco macroeconómico multianual y de los topes de gasto no financiero del Sector Público. Los límites de los créditos presupuestarios están constituidos por la estimación de ingresos que esperanpercibir las entidades públicas, así como los fondos públicos que le han sido determinados y comunicados por el Ministerio de Economía y Finanzas, a más tardar dentro de los primeros cinco (5) días hábiles del mes de junio de cada año. En el caso de los gobiernos regionales y gobiernos locales, la programación de los montos o créditos presupuestarios se hará teniendo en cuenta: los índices dedistribución del fondo de compensación regional; los índices de distribución de regalía minera, canon minero, canon hidroenergético, canon pesquero, canon gasífero, canon y sobre canon petrolero, canon forestal, fondo de compensación municipal y la participación de rentas de aduanas; aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas a propuesta de la Dirección General de Asuntos Económicos. Sin embargo,lo más importante de la programación se hace a nivel de pliegos presupuestales y unidades ejecutoras; es por ello que estas entidades, a efectos de la programación, realizan la previsión de los créditos presupuestarios de conformidad con la escala de prioridades y las políticas del gasto priorizadas por el titular del pliego. Esta escala de prioridades es la prelación de los objetivosinstitucionales que establece el titular del pliego en función de la visión, misión y funciones que persigue la entidad.
debe considerar:
a) Los gastos de funcionamiento de carácter permanente, como es el caso de las planillas del personal activo y cesante no vinculado a proyectos de inversión, así como sus respectivas cargas sociales.
b) Los bienes y servicios necesarios para la operatividadinstitucional.
c) El mantenimiento de la infraestructura de los proyectos de inversión.
d) Las contrapartidas que por efecto de contratos o convenios deben preverse.
e) Los proyectos en ejecución.
f) Los nuevos proyectos. Cabe anotar que los proyectos deben estar sujetos a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Todo lo antes descrito respecto de la fase de programación debe estarcomprendido en cada entidad o pliego presupuestal, en el Plan Operativo Institucional (POI) y presupuesto institucional elaborados por la misma entidad y estos a su vez deben tener en cuenta su Plan Estratégico Institucional (PEI) que debe ser concordante con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo...