Federalismo Caanda Eu

Federalismo Fiscal en Canadá, los Estados Unidos y Alemania*
Robin Boadway y Ronald L. Watts** Traducción: Rebeca Elizalde Hernández***

I. II.

Introducción ...................................................................................217 Comparación del Federalismo Fiscal en las tres Federaciones ....218

III. La Coordinación y el grado de influencia del gobierno federal sobrelos gobiernos estatales y Locales ........................................235

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Este documento fue preparado por primera vez en junio del 2001, bajo el auspicio del Consorcio para la Investigación y Asesoría sobre Política Económica (CEPRA, por sus siglas en inglés) –un proyecto de cooperación y asistencia técnica patrocinado por la Agencia Canadiense deDesarrollo Internacional (CIDA, por sus siglas en inglés). El proyecto es llevado a cabo por la Asociación de Universidades y Facultades de Canadá (AUCC, por sus siglas en inglés) que trabaja de manera conjunta con expertos académicos del gobierno así como del sector no gubernamental tanto en Canadá como en la Federación Rusa. Robin Boadway. Departamento de Economía, Queen’s UniversityRonald L. Watts. Instituto de Relaciones Intergubernamentales, Queen’s University La traductora es Licenciada en Letras Hispánicas de la Universidad de Guadalajara y actualmente se desempeña como Coordinadora del Centro General de Información y Biblioteca, de la Dirección del Sistema Integral de Información, en el INDETEC.

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Federalismo Fiscal en Canadá, los Estados Unidos y AlemaniaI.

InTRoduccIón Este estudio parte de estudios previos individuales sobre el federalismo fiscal en Canadá (R. Boadway y R. L. Watts, Julio 2000), en los Estados Unidos (R. L. Watts y Mairanne Vigneault, Noviembre 2000) y en Alemania (R.L. Watts y Paul Hobson, Diciembre 2000), los cuales están disponibles en el Instituto de Relaciones Intergubernamentales de la Queen’s University.Cada uno de dichos estudios previos examinó y analizó la evolución del sistema fiscal a lo largo del tiempo en la federación. Este estudio los reúne haciendo comparaciones entre las tres federaciones, e identificando las lecciones que se pueden extraer de ellas. Las tres federaciones incorporan las principales características constitucionales de una federación. Sin embargo,existen diferencias significativas en el contexto constitucional y político dentro del cual opera el federalismo fiscal en cada una de ellas. En consecuencia, existen variaciones en la distribución y el ámbito de la recaudación de ingreso y del gasto a nivel federal, estatal y local, en la naturaleza y alcance de los sistemas de transferencias financieras intergubernamentales, queintentan resolver los desequilibrios verticales (federación-estados), y horizontales (entre los estados) relacionados con el ingreso y el gasto, así como en los sistemas de armonización tributaria y recaudación. No solamente existen diferencias entre las federaciones, en cuanto a estos aspectos, sino que también en cada federación a lo largo del tiempo. Considerando las leccionesque se pueden aprender a partir de la experiencia de estas tres federaciones, se dará una atención particular
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Trimestre Fiscal Nº 84

a los criterios de eficiencia, equidad, autonomía, transparencia, rendición de cuentas y estabilidad política. También se consideró el grado de coordinación entre los gobiernos en cada federación y el grado de influenciadel gobierno federal sobre los gobiernos estatales y locales. Finalmente, se hace referencia a la importancia que tiene la cultura política en la definición del federalismo fiscal. II. compaRacIón dEL FEdERaLIsmo FIscaL En Las TREs FEdERacIonEs • características constitucionales y políticas comunes Las tres federaciones incorporan las principales características de una federación: el...