Federalismo En México

Evolución del Federalismo Mexicano

. A partir de la culminación de la independencia y hasta el inicio del régimen de Porfirio Díaz Estados como Jalisco, Nuevo León y México mostraron un influyente protagonismo en la escena nacional gracias a la autonomía que disfrutaban estas entidades.
. Durante el régimen de Porfirio Díaz se centralizó el poder político y económico del país debido a sussucesivas reelecciones, ya que se requería de un poder único y dominante para pacificar, ordenar e impulsar el desarrollo nacional y dar garantías a la creciente inversión extranjera.
. Posteriormente a la Revolución Mexicana, pese a lo dispuesto en la Constitución de 1917, eminentemente federalista, los gobiernos inmediatamente emanados de la revolución mexicana no modificaron, en la realidad, elproceso de centralización. Ahora se requería de un poder central fuerte para imponer los objetivos económicos y sociales que propalaba la revolución.

. En la mitad del siglo XX se inicia un movimiento en sentido opuesto a la centralización del poder. Tomó la forma de una gradual descentralización de recursos financieros, de funciones y atribuciones delegadas y los montos de recursostransferidos con ese fin. Estos mecanismos de devolución, propios de un país de organización central, no dejaban de ser paradójicos a los ojos de los federalistas "puros'', en un sistema constitucional de competencia federales explícita y facultades estatales residuales. A este proceso se le denominó: Descentralización de la vida nacional o fortalecimiento del federalismo.

. José López Portillo(1976-1988). Durante ésta administración se envía al Congreso la iniciativa de una nueva ley orgánica de la administración pública federal, la cual estableció en su artículo 22, la autorización al presidente de la república para celebrar convenios de coordinación con los estados:
"El presidente de los Estados Unidos Mexicanos podrá convenir con los gobernadores de los estados de la Federación,satisfaciendo las formalidades legales que en cada caso procedan, la prestación de servicios públicos, la ejecución de obras o la realización de cualquier otro propósito de beneficio colectivo, a fin de mejorar los servicios, abatir costos o favorecer el desarrollo económico y social de las propias entidades federativas". En la primera reunión de gabinete de la administración 1976-1982, se creó formalmenteel nuevo instrumento conforme al cual habrían de funcionar los convenios con los estados; se le denominó: ACUERDO por el que el ejecutivo federal celebrará convenios únicos de coordinación con los ejecutivos estatales, a fin de coordinar las acciones de ambos órdenes de gobierno en materias que competente al ejecutivo federal y a los ejecutivos estatales de manera concurrente, así como en aquellade interés común.

. Miguel de la Madrid (1982-1988). Se establece el CUC (Convenio único de Coordinación), con el que se inició la transferencia de programas federales de inversión para obras de infraestructura social y económica de alcance local.

En el acuerdo que formalizó la celebración de convenios únicos de coordinación entre la Obras federación y los estados, se asienta el tipo deobras que el gobierno federal puede transferir transferidas a los estatales para su ejecución directa:

• Obras en cabeceras municipales.
• Mejoramiento de la vivienda y espacios públicos.
• Construcción y rehabilitación de vivienda popular.
• Casas de cultura.
• Instalaciones deportivas.
• Cárceles y penitenciarías.
• Caminos vecinales.
• Carreteras estatales.
• Carreteras urbanas.
•Aeropistas.


. CUDE sustituye al CUC (1983). Convenio único de desarrollo, sustituye al CUC porque respondía a la convicción de que estos convenios iban más allá de una mera coordinación entre los tres órdenes de gobierno. En realidad se transforma en un instrumento para impulsar el desarrollo regional.

Los ejecutivos federal y estatales estuvieron de acuerdo en instrumentar mediante el...