federalismo
Páginas: 31 (7567 palabras)
Publicado: 10 de octubre de 2014
Federalismo fiscal y transferencias gubernamentales
César Velásquez Guadarrama
INTRODUCCIÓN
El federalismo fiscal se encarga de responder a dos preguntas básicas. La primera de ellas es ¿cómo deben asignarse las distintas tareas –educación, regulación de emisión de contaminantes, servicio de agua potable y drenaje, seguridad social, ataque a la pobreza, etc.– que debenrealizar los diferentes niveles de gobierno?
La segunda pregunta es ¿cómo deben financiarse estas actividades? Para responder a esta última pregunta es necesario estudiar cómo deben distribuirse las asignaciones impositivas entre los diferentes niveles de gobierno y los posibles sistemas de transferencias intergubernamentales.
Este trabajo presenta algunas respuestas a dichas preguntas. Elobjetivo es entender cuáles son las ventajas y desventajas de la descentralización desde un punto de vista teórico y práctico y así poder evaluar los procesos de descentralización que se han dado en México y en el mundo. Se describen también las principales características del federalismo fiscal mexicano con el fin de contextualizar, desde la parte fiscal, el proceso de descentralización de lapolítica ambiental.
Por otra parte, se analizará la asignación de responsabilidades entre los diversos niveles de gobierno de manera teórica y se revisarán los distintos tipos de transferencias intergubernamentales, y se atenderán los problemas prácticos a los que se enfrenta la teoría. También se analizará el caso mexicano para finalmente presentar las conclusiones.
A SIGNACIÓN DERESPONSABILIDADES
Ventajas de un gobierno descentralizado
Eficiencia
Las preferencias y las necesidades de cada localidad son diferentes. Un municipio de Chihuahua es diferente a uno de Oaxaca o del Estado de México; algunas localidades requieren escuelas con facilidades deportivas, otras prefieren aulas más grandes. En este contexto, un gobierno descentralizado será mejor queuno centralizado ya que cada gobierno local conoce mejor las necesidades y gustos de la población y puede adecuar los servicios y bienes públicos a estos gustos. Por el contrario, un gobierno centralizado tiende a proveer el mismo nivel de servicio público en todo el país a pesar que las preferencias de cada localidad son distintas creando de esta manera ineficiencias en la provisión de serviciospúblicos. 1
En términos teóricos, como lo mencionan Ahmad y Ruggiero (1997), la descentralización ayuda a eliminar un problema central para la eficiencia que es la correcta estimación de la demanda por servicios públicos. Esta idea se expresa muy bien en el famoso modelo de Tiebout, quien plantea que si existen un número considerable de comunidades y los residentes tienen costos de movilidadbajos, votarán con los pies, es decir, los ciudadanos buscarán aquella comunidad que otorgue el conjunto de servicios e impuestos que mejor vaya con sus preferencias.
De esta manera se evita el problema de equivocarse en la estimación de la demanda de servicios públicos debido a que cada ciudadano, al escoger la comunidad donde va a vivir, implícitamente está logrando que los servicios que otorgacada gobierno se encuentren en perfecta sintonía con las demandas de sus ciudadanos. 2 Es decir, se logra una homogeneidad en las preferencias y necesidades de los habitantes de cada comunidad.
Competencia intragubernamental
La descentralización ayuda a tener una mejor idea de la actuación y capacidad de los gobernantes y de los funcionarios públicos al facilitar informaciónnecesaria para la evaluación de los mismos mediante la comparación de los distintos gobiernos que existen en un gobierno descentralizado. Esto es lo que en la literatura sobre la economía de la información se conoce como yardstick competition . Si yo sé que mi estado y el estado vecino tienen características socioeconómicas y físicas similares y, sin embargo observo que la entidad vecina ha presentado...
César Velásquez Guadarrama
INTRODUCCIÓN
El federalismo fiscal se encarga de responder a dos preguntas básicas. La primera de ellas es ¿cómo deben asignarse las distintas tareas –educación, regulación de emisión de contaminantes, servicio de agua potable y drenaje, seguridad social, ataque a la pobreza, etc.– que debenrealizar los diferentes niveles de gobierno?
La segunda pregunta es ¿cómo deben financiarse estas actividades? Para responder a esta última pregunta es necesario estudiar cómo deben distribuirse las asignaciones impositivas entre los diferentes niveles de gobierno y los posibles sistemas de transferencias intergubernamentales.
Este trabajo presenta algunas respuestas a dichas preguntas. Elobjetivo es entender cuáles son las ventajas y desventajas de la descentralización desde un punto de vista teórico y práctico y así poder evaluar los procesos de descentralización que se han dado en México y en el mundo. Se describen también las principales características del federalismo fiscal mexicano con el fin de contextualizar, desde la parte fiscal, el proceso de descentralización de lapolítica ambiental.
Por otra parte, se analizará la asignación de responsabilidades entre los diversos niveles de gobierno de manera teórica y se revisarán los distintos tipos de transferencias intergubernamentales, y se atenderán los problemas prácticos a los que se enfrenta la teoría. También se analizará el caso mexicano para finalmente presentar las conclusiones.
A SIGNACIÓN DERESPONSABILIDADES
Ventajas de un gobierno descentralizado
Eficiencia
Las preferencias y las necesidades de cada localidad son diferentes. Un municipio de Chihuahua es diferente a uno de Oaxaca o del Estado de México; algunas localidades requieren escuelas con facilidades deportivas, otras prefieren aulas más grandes. En este contexto, un gobierno descentralizado será mejor queuno centralizado ya que cada gobierno local conoce mejor las necesidades y gustos de la población y puede adecuar los servicios y bienes públicos a estos gustos. Por el contrario, un gobierno centralizado tiende a proveer el mismo nivel de servicio público en todo el país a pesar que las preferencias de cada localidad son distintas creando de esta manera ineficiencias en la provisión de serviciospúblicos. 1
En términos teóricos, como lo mencionan Ahmad y Ruggiero (1997), la descentralización ayuda a eliminar un problema central para la eficiencia que es la correcta estimación de la demanda por servicios públicos. Esta idea se expresa muy bien en el famoso modelo de Tiebout, quien plantea que si existen un número considerable de comunidades y los residentes tienen costos de movilidadbajos, votarán con los pies, es decir, los ciudadanos buscarán aquella comunidad que otorgue el conjunto de servicios e impuestos que mejor vaya con sus preferencias.
De esta manera se evita el problema de equivocarse en la estimación de la demanda de servicios públicos debido a que cada ciudadano, al escoger la comunidad donde va a vivir, implícitamente está logrando que los servicios que otorgacada gobierno se encuentren en perfecta sintonía con las demandas de sus ciudadanos. 2 Es decir, se logra una homogeneidad en las preferencias y necesidades de los habitantes de cada comunidad.
Competencia intragubernamental
La descentralización ayuda a tener una mejor idea de la actuación y capacidad de los gobernantes y de los funcionarios públicos al facilitar informaciónnecesaria para la evaluación de los mismos mediante la comparación de los distintos gobiernos que existen en un gobierno descentralizado. Esto es lo que en la literatura sobre la economía de la información se conoce como yardstick competition . Si yo sé que mi estado y el estado vecino tienen características socioeconómicas y físicas similares y, sin embargo observo que la entidad vecina ha presentado...
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