FERNANDO SILVA VARGAS Tierras Y Puebl Hellip

UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS, POLITICAS Y SOCIALE

FERNANDO SILVA VARGAS

TIERRAS Y PUEBLOS DE INDIOS
EN EL REIN0 DE CHILE
Esquema hist6ricojuridico

ESTUDIOS DE HISTORIA DEL DERECHO CHZLENO

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N.' 7

TIERRAS Y PUEBLOS DE INDIOS EN EL REIN0 DE CHILE

Esquema hist6rico-juridic0

INFORME DEL DIRECTOR DEL SEMINARIO
DE DERECHO PUBLICO

Santiago, 25 de jrcnio d e1962.
SeAor Decano:
Me es grato informar a Ud. sobre la Memoria de Pruebn
presentada por don Fernando Silva Vargas, titulada: “Tierras
y pueblos de indios e n el Reino de Chile. Esquema HistciricoJuridico”.
El presente trabajo merece ser encomiado por el serio
aporte que representa a nuestra historia del Derecho, por las
notables condiciones d e investigador que denota SU autor y
por elaprovechmiento inteligente de las abundantes fuentes
bibliogrcificas examinadas y, muy especialmente, por el estudio
acucioso de las fuentes originales. Tal vez en este dltimo aspecto, radica uno de 10s mkritos principales de esta obra.
Con agrado apruebo g suscribo el amplio informe que sobre la presente Memoria ha emitido el Jefe de Trabaios del
Seminario don Javier Gonzdez Echenique, que a continuucidn setranscribe:

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“Sabido es que dentro de la organixacio’n social Y juridica
derivada de la colonizacidn merecid a
!. atencidn de la Corona
“ y st(s agentes, en forma especial, la situacidn de los abori“genes. Y entre 10s p r o b l e m planteados por la existencia de
‘‘ la llamada “repbblica indigena” estaba el d e asegurar a los
‘‘naturales el asentamiento en las tierras que tradicionalrnente
“habian ocupado, con terrenos suficientes pura su suhsisten‘‘ cia.
“‘El estudio de la politica de 10s gobernantes frente a este
‘‘problema y de la aplicacio’n prdctica que de ella se hixo cons“tituye el nbcleo fundamental de la Memoria del seiior Silua.
“ E n la formulacidn d e aquella politica estaban implicados
factores de diverso orden. Si bien la tierra pertenecia, en teo“ria, a1 monarca, nopretendid b t e en momento alguno negar
“ a 10s indigenas derechos sobre porciones de tierras de mayor
‘*omenor ertensidn. Pero 10s naturales carecian en Chile, a la
llegadu de 10s espafioles, de un rbgimen legal de la tierra que
pudiera insertarse en 10s esquemas juridicos hisphnicos, y
“fue por ello precis0 crear un sistema que reconociese a 10s
“naturales facultades sobre el suelo. Como reglugeneral, se
“ pretendid consolidar o crear pueblos de indios mediante la
“mignacidn a cada indiuidw, de un trozo de suelo, y la entre*‘ga de tierras que serian aprovechadas e n comzin por todo?
‘‘ 10s componentes del pueblo ( “tierra d e comunidad). Pero
‘‘ este sistema ( concretado fundumentalmente e n las mensu“ ras d e Gin& de Lillo, a principios del siglo XVII, y en la or‘‘ denanza dictada por laReal Audiencia e n 1642), se zjio ame“nazado en S ~ Lestabilidad por una institucidn bhica de la 12du indiana: la encomienda. La temporalidad de la encomien“ da (concedida por dos “vidas” o generaciones) y la existen<‘ cia del servicio personal de 10s naturales encomendados, ( f o r ‘‘mg habitual de prestclr el tributo), fueron cawas de mtiy
“frccuentes traslados de indios, 10s que eran sacados desus
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“pueblos para ser ascntados en 10s predios de 10s encomen“

deros.

Se podria afirmar, a g r a d e s rasgos, que frente a 10s p o “blemas de la realidad chilena el criterio de 10s gobernantes
“oscild entre dos extremos: el de procurar el aoecindamiento
“ d e los ahorigenes en sus antiguas tierras o en nuevas reduc“ciones, alejados del contact0 con el encomendero, y el de“aceptar que 10s naturales viviesen en h haciendas de 10s es“pafioles o junto a ellas.
“ E n los primeros tiempos, t~ hasta ya entrado el s i g h
“ X V I I I , la cuestidn fue encarada con un espiritu de justicia
“que no perdid el sentido de las realidades. En abstracto, el
“r&gimenideal consistia en que 10s indios, afincudos en sus
“pueblos, pagascn en dincvo el tributo debido a1 encomen“dero o...