Ficha Nueva Ley de Amparo

I. diagnóstico
Con motivo de la reforma constitucional al juicio de amparo publicada el 06 de junio de 2011, se crea la coyuntura necesaria para emitir una nueva Ley de Amparo, que no sólo desarrolle los nuevos principios constitucionales del juicio de garantías, sino que además permita modernizar una de las mejores instituciones de justicia para los mexicanos, en Acción Nacional estamosconvencidos de que esta nueva legislación será trascendental para el fortalecimiento del acceso democrático a la justicia, y que a la par, fortalecerá al Poder Judicial de la Federación y la Suprema Corte de Justicia de la Nación, permitiendo su consolidación como Tribunal Constitucional, y garante del sistema de justicia de nuestro país.

II. Avance LEgislativo
Existen diversas iniciativas enmateria de amparo que corresponden al anterior régimen constitucional, por lo que se hace necesario que las reformas al juicio de amparo, se enmarquen dentro de la reforma constitucional del 06 de junio de 2011.

Asimismo, el proyecto que guarda mayor consenso es la minuta siguiente:

1. Minuta de nueva Ley de Amparo, recibida en Cámara de Diputados el 18 de octubre de 2011, y fue turnada a laComisión de Justicia, con opinión de las Comisiones de Gobernación y de Presupuesto y Cuenta Pública.

De forma general la propuesta propone lo siguiente:

1. Facultar al Consejo de la Judicatura Federal para establecer Plenos de Circuito, atendiendo al número y especialización de los Tribunales Colegiados que pertenezcan a cada circuito.

2. Establecer que los juicios de amparo, lascontroversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad se resolverán de manera prioritaria cuando alguna de las Cámaras del Congreso o el Ejecutivo federal, justifique la urgencia atendiendo al interés social o al orden público.

3. Permitir la procedencia de juicios o recursos contra resoluciones del Consejo de la Judicatura Federal, cuando afecten derechos de personas ajenas al PoderJudicial de la Federación, las que sean en materia laboral y por cambio de adscripción.

4. Ampliación de la esfera de protección del juicio de amparo, ya que los tribunales de la federación resolverán toda controversia que se suscite por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas por la Constitución, así como por lostratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.

5. Especificar que los tribunales federales conocerán de los procedimientos relacionados con delitos del orden federal y por controversias del orden mercantil, en este último caso, a elección del actor, podrán conocer de ellas los tribunales del orden común.

6. Determinar con precisión la Incompetencia de origen del juicio deamparo para conocer controversias en materia electoral.

7. Incorporar la procedencia del juicio de amparo por violaciones a un interés legitimo, precisando que tendrá el carácter de agraviado en el juicio de amparo, quien aduce ser titular de un derecho o de un interés legítimo individual o colectivo, siempre que alegue que el acto reclamado viola los derechos reconocidos por la Constitución.Tratándose de actos o resoluciones provenientes de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el quejoso deberá aducir ser titular de un derecho subjetivo que se afecte de manera personal y directa.

8. Dotar de efectos generales de las sentencias de amparo, estableciendo que la jurisprudencia en la cual se determine la inconstitucionalidad de una norma general, excepto en materiatributaria, la SCJN lo notificará a la autoridad emisora. Transcurrido el plazo de 90 días naturales sin que se supere el problema de inconstitucionalidad, la SCJN emitirá, siempre que fuere aprobada por una mayoría de cuando menos ocho votos, la declaratoria general de inconstitucionalidad.

9. Disponer que tratándose de amparo directo, el Tribunal Colegiado de Circuito deberá decidir respecto de...