FICHA6 7 8 1a Parte ANTOLOGIA DE LA PLANEACIONRoberto Guerr

ANTOLOGIA DE LA PLANEACION EN MEXICO (1917-1985)
TOMO 1
PRIMEROS INTENTOS DE PLANEACIÓN EN MÉXICO 1917-1946
AUTOR: S. P. P.
EDITORIAL FONDO DE CULTURA ECONOMICA-SECRETARIA DE PROGRAMACION Y PRESUPUESTO MEXICO 1985



“REFLEXIONES SOBRE PLANEACION EN MEXICO 1917-1985”
1. PRIMEROS INTENTOS DE PLANEACIÓN EN MÉXICO 1917-1946

1.1 ANTECEDENTES.

En el transcurso de los últimos 65 años los esfuerzosrealizados en materia de planeación han sido un elemento importante para consolidar las bases fundamentales de la acción política, económica y social que orientan el desarrollo desde la acción del Estado.
La trayectoria recorrida por la planeación ha sido amplia; sus raíces se remontan al movimiento revolucionario de 1910 y aún antes. Durante la lucha armada proliferaron diversos planes decarácter básicamente político, cuyo pronunciamiento y programas dieron armas a la crítica del régimen porfirista y banderas a la lucha. Su objetivo principal era acumular consensos, cristalizar demandas populares y dar concreción a las propuestas revolucionarias.
La revolución dio origen al diseño de un proyecto nacional que estableció las características fundamentales para el desarrollo, político,económico y social y cultural de México. En él se configuraron los ordenamientos clave de las actividades de planeación, que se llevarían a cabo posteriormente.
Con la promulgación de la Constitución de 1917 las demandas populares del movimiento armado se tornaron en base legal para llevar a cabo las modificaciones a la estructura política, económica y social del país.
La Constitución de 1917incorporó principios fundamentales como el sistema federal, la división de poderes, la no reelección, los derechos individuales y sociales. Aunado a lo anterior se otorga al Estado un papel de suma importancia en la conducción de los asuntos económicos y sociales de la nación. Así mismo, la esencia de los artículos 3º, 27 y 123, entre otros, coloca a México como el primero en haber garantizado los derechossociales.
Quedó establecida una nueva concepción de los fines del Estado, el condicionamiento de la propiedad privada al interés publico, y mandato de crear las condiciones materiales para hacer efectiva la libertad, las bases de una economía mixta y la defensa de los derechos de obreros y campesinos y el dominio de la nación sobre sus recursos básicos, como condición necesaria para la afirmaciónde nuestro ser nacional.
La Constitución se convirtió en el cuerpo doctrinario y marco de referencia de los gobiernos posteriores, para guiar su acción en el establecimiento de condiciones favorables que propiciaron la estructuración y ordenamiento de la economía y sociedad, dentro de un texto de estabilidad política.
Las fuerza políticas revolucionarias demandarían en adelante un tratamiento queestimulara y permitiera su inserción de manera adecuada en una nueva estructura social. En un primer momento el problema político en este periodo fue el fundamental, pues estaba latente el riego de que la lucha por el poder impidiera o retrasara la institucionalización del proceso revolucionario.
En lo económico, la lucha armada impidió aprovechar los estímulos provenientes del exterior, comoresultado de la primera guerra mundial, y afectó severamente la actividad productiva.
La constitución dio la pauta para instaurar un nuevo orden institucional, capaz de estructura relaciones que se gestaban en el seno de la nueva sociedad. La institucionalización del proceso revolucionario fue larga y difícil.

Aparentemente todos los movimientos revolucionarios triunfantes contemporáneos tiendenpasar por un periodo más o menos largo en que la figura del caudillo constituye el factor político dominante: México no fue la excepción. Entre 1920 y 1935 el poder personal de Obregón primero y el de Calles después, constituyeron el eje central del drama político.
Era necesario iniciar la reconstrucción del país y contar con un estado fuerte, legitimo y orientado a preparar el camino para...