Financiamiento educativo

Política Pública Nº 5

Julio 2002

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION SUPERIOR
Por Adrián Ravier “Pensar que los individuos aptos para el estudio deben contar con ‘enseñanza sin cargo’, es pensar que los individuos más inteligentes deben recibir riqueza a expensas de los menos inteligentes” – Armen A. Alchian, The economic and social impact of free tuition en Economic forces at work, LibertyPress, p.208 Introducción El individuo a lo largo de su vida adquiere conocimientos a través de distintos canales, ya sea por medio de la educación en la familia, el sistema tutorial, las instituciones educativas, las bibliotecas circulantes, los cursos a través de video, por correspondencia o por internet, entre otros. Todos ellos conforman lo que llamamos “educación”. En cada caso, el individuodesarrolla sus potencialidades, adquiriendo conocimientos ya expuestos por otros, a los efectos de capitalizar su energía y no verse obligado a empezar de cero. Uno de los principios más importantes en la ideología liberal, es la desigualdad de los individuos. Cuando estos nacen, lo hacen con distintas características que lo hacen único. Dada esta desigualdad de los seres humanos, todo lo que se hagapor igualarlos será antihumano puesto que es contrario a su naturaleza y, necesariamente, hará que la nivelación opere hacia abajo buscando el común denominador de la mediocridad. Entonces, la diversidad, la individualidad del ser humano, conduce a que la educación formal que recibe debería impartirse también de modo individual. En verdad la existencia de colegios y universidades se debe arazones pecuniarias, puesto que la economía de escala hace más accesible este tipo de educación. La enseñanza individual permite optimizar la flexibilidad de los contenidos de la enseñanza, así como también las formas en que se imparten esos contenidos según sean las peculiares y exclusivas características del alumno. Fundamentalmente, razones de índole mercantil dan vida a instituciones educativasdonde necesariamente deben adoptarse ciertos standards, los cuales, en alguna medida, tienden a obstaculizar el desarrollo de la individualidad en aras del grupo. En este trabajo, el objetivo es analizar el financiamiento de las instituciones educativas que proveen educación superior en la Argentina, teniendo en cuenta los principios de libertad individual, gobierno limitado y economía de mercado. Porsupuesto, la tarea no es sencilla, y no se pretende agotar el tema. Considero entonces, que si se pasan por alto algunos puntos importantes, otros se sentirán estimulados para cubrir estas brechas. Para cumplir con este objetivo seguiré el siguiente camino: comenzaremos por intentar armar un diagnóstico adecuado sobre la situación actual de la educación pública superior en la Argentina. Esfundamental hacer una correcta identificación del problema a resolver, antes de proponer alguna solución. Para complementar este punto, se realiza un análisis económico que nos permitirá estudiar la forma en que hoy se financian las instituciones en cuestión, así como la importancia de los efectos provocados por la redistribución del ingreso en cualquier economía. El siguiente paso será comenzar aestudiar ciertos argumentos ampliamente difundidos en la Argentina, utilizados por los defensores de la universidad pública y gratuita. El primero de estos es aquel en el cual dado que la educación es un bien público, el Estado debe participar de su financiamiento. Luego, analizaremos un punto directamente relacionado con el recién citado, conocido como externalidades. Se sostiene que dado que la“sociedad” se beneficia porque sus integrantes estudien, todos deben colaborar con su financiamiento. A continuación se estudia la falacia de que la educación pública superior gratuita es fundamental para alcanzar la igualdad de oportunidades. Se remarca aquí la diferencia que existe entre este concepto y el de igualdad ante la ley. En cuarto lugar, se analiza la doble imposición y el efecto...