Finanzas publicas

FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES
Pablo Rojo Julio de 2009

ASPECTOS A DESTACAR
Finanzas municipales: marco legal y administrativo  Ingresos municipales  Egresos municipales  Análisis presupuestal a nivel municipal
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Marco Normativo

Ingreso Gobierno Deuda

Gasto Ciudadanía Patrimonio

Herramientas

CONSTITUCIÓN Y POTESTAD TRIBUTARIA EN MÉXICO
Concurrencia tributaria Fuentesexclusivas de . la Federación Limitaciones expresas a Estados Facultades expresas a Municipios

Art. 40 Art. 31 Fracc. IV Art. 73 Fracc.VII Art. 124

Art. 73 Fracc. X y XXIX-A Art. 131

Art. 117 Fracc. IV a VII y IX Art. 118

Art. 115 Fracc. IV inciso A Art. 117 Fracc. VIII

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos • Ley de Coordinación Fiscal • Presupuesto de Egresos de laFederación • Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria • Ley de Fiscalización Superior de la Federación

Marco jurídico federal

• Constitución Política del Estado Libre y Soberano • Ley de Coordinación Fiscal o Hacendaria del Estado • Ley de Hacienda de los Municipios • Ley de Ingresos de los Municipios • Ley de Fiscalización Superior del Estado • Ley de Planeación del Estadoy Municipios • Ley Orgánica Municipal • Código Administrativo del Estado • Presupuesto de Egresos Municipal • Manual de Operación de los Fondos de Ramo 33

Marco jurídico estatal

MUNICIPIO Y SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL No participa con voz ni voto en alguno de los organismos del SNCF, pese a que tiene obligaciones.  No se reconoce su interlocución en espacios de decisión depolíticas hacendarias.  Sólo puede proponer las cuotas, tarifas aplicables y tablas de valores unitarios pero las legislaturas deciden.
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EFECTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL Se basa en una severa concentración de potestades y facultades en el Gobierno Federal.  Dicha concentración ha generado una fuerte dependencia de la transferencia de recursos de las haciendas estatales ymunicipales.  También inhibe los esfuerzos recaudatorios de las tesorerías locales y debilita esquemas de rendición de cuentas.
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Fuentes de recursos para los gobiernos municipales de México
Cooperación internacional Aportaciones federales

Participaciones federales Ingresos de organismos públicos Deuda pública

Recursos autogenerados

Municipios

Impuestos: Predial

Cobro serviciospúblicos Asociacionismo

Programas y convenios

CLASIFICACIÓN
Directos Propios
Tributarios unilaterales coercitivos No tributarios Bilaterales Participaciones Ramo 28 Aportaciones Ramo 33

Ordinarios Regulares

Indirectos Otros ámbitos gobierno LCF federal y estatal

Extraordinarios Complementarios - deuda

Convenios Otras transferencias

Principales fuentes de recursosParticipaciones federales Aportaciones federales

Municipios

Impuestos

Deuda pública

Cobro servicios públicos

PARTICIPACIONES FEDERALES
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Son los porcentajes de la recaudación federal total que las leyes conceden a estados y municipios. Existen diversos fondos de participaciones, cada uno con diferentes criterios de distribución. Son recursos libres, no etiquetados, que constituyen lamayor parte de los ingresos municipales. Se establecen en el Ramo 28 del Presupuesto de Egresos de la Federación.

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APORTACIONES FEDERALES
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Son recursos que se transfieren a estados y municipios para financiar obras y funciones específicas. Son recursos federales etiquetados o condicionados a cumplir determinados objetivos. Están estrechamente relacionados con la descentralización,con tareas que antes realizaba la federación y ahora los estados y municipios.

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APORTACIONES FEDERALES
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Se establecen en el Ramo 33 del Presupuesto de Egresos de la Federación. De los ocho fondos existentes, dos son para municipios:

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3 ó Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) 4 ó Fondo para Fortalecimiento Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del DF...