Fiscalización Partidos Políticos

5º Análisis de la estructura de ingresos y gastos, conclusiones y problemas de contabilidad y financiación en relación con los últimos informes hechos públicos por el Tribunal de Cuentas del Estado y de la Cámara de Cuentas de Andalucía, sobre fiscalización de las cuentas de los partidos políticos.

Tribunal de Cuentas del Estado
La Constitución Española, en su Título VII de Hacienda yEconomía, art. 136 y la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, definen al Tribunal de Cuentas como “el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica del Estado, así como del sector público”.
De este artículo se desprende que el Tribunal de Cuentas depende directamente de las Cortes Generales y ejerce sus funciones por delegación de ellas en el examen ycomprobación de las Cuentas Generales del Estado y del sector público. Éstas, se rendirán ante el Tribunal de Cuentas y serán censuradas por éste. El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdicción, remitirá a las Cortes Generales un informe anual en el que, cuando proceda, comunicará las infracciones o responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido.
Como podemos observar, laprimera y principal función del Tribunal de Cuentas es la función fiscalizadora, “consistente en comprobar si la actividad económico-financiera del sector público respeta los principios de legalidad, eficiencia y economía”1 así, el Tribunal de Cuentas ejerce el control externo en su ámbito como órgano técnico que es, y las Cortes -o, en su caso, los Parlamentos autonómicos-, con apoyo en losresultados que dimanan de dicho control fiscalizador, despliegan el control político o parlamentario. La función jurisdiccional no es sino el enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que incurren los que tienen a su cargo el manejo de bienes, caudales o efectos públicos, y tiene por objeto lograr la indemnidad de los fondos públicos perjudicados, por malversación, por incorrecta, incompleta onula justificación, o por otras causas o conductas.
De conformidad con este ámbito de competencias atribuidas, la fiscalización se ha dirigido a la consecución de los siguientes objetivos2:
1. Analizar los estados financieros de los partidos políticos a fin de determinar si reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial, así como las operaciones económicas realizadas, teniendo encuenta las consideraciones que restringen la rendición de las cuentas de los Grupos Parlamentarios de las Cortes Generales, de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, de las Juntas Generales de los Territorios Históricos vascos y de los Grupos de las Corporaciones Locales, que estará a lo que dispongan sus Reglamentos o normativa local específica.
2. Verificar que ladocumentación contable se ajusta a lo regulado en su normativa específica y a los principios de contabilidad generalmente aceptados, así como que la documentación justificativa de las operaciones económico-financieras se considera suficiente y reúne los requisitos exigidos por las normas contables, mercantiles y fiscales.
3. Comprobar el cumplimiento de la legalidad de los recursos públicos y privadospercibidos por los partidos políticos y el cumplimiento de las restricciones y requisitos contemplados en la Ley Orgánica 8/2007 de financiación de los partidos políticos.
4. En los casos de modificaciones en las condiciones de la deuda de los partidos políticos con entidades de crédito, verificar la existencia del acuerdo remitido al Tribunal de Cuentas y analizar si se ajusta a los usos ycostumbres del tráfico mercantil habitual entre las partes.
La actividad económico-financiera de los partidos políticos se ha visto afectada por la aprobación de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos. Esta circunstancia ha determinado la fiscalización de la contabilidad del ejercicio 2007 de los partidos políticos. La nueva Ley Orgánica ha introducido...