Florencio Varela

POBREZA Y HABITAT: EL PARTIDO DE BERAZATEGUI EN EL CONURBANO BONAERENSE
Guido P. Galafassi *
El crecimiento acelerado, desordenado y no planificado del área metropolitana a partir de mediados de siglo, agrava toda una serie de problemas urbanos ligados a sectores pobres de la población. Estos, además de sus bajos ingresos y debido precisamente a esto, conviven en condiciones de habitabilidadsumamente precarias en donde la regla es la ausencia, o en el mejor de los casos la insuficiencia de la infraestructura de servicios, el asentamiento en muchos casos en terrenos inadecuados para la urbanización y la calidad de la construcción que generan condiciones difíciles para la salud.
Ahora bien, la configuración de la ciudad obedece en forma importante a la acción de los regímenes políticosque se suceden y que implementan políticas urbanas específicas.
Así, se regula la actividad privada, y se realizan inversiones directas en el territorio, a través de la instalación de redes de servicios más o menos vinculadas a las políticas globales, afectando el funcionamiento del mercado de tierras, y modificando las condiciones de acceso al habitat urbano de los diferentes sectores sociales(Clichevsky, 1987).
En la provincia de Buenos Aires, recien en 1968 se implementa un código de urbanización (el decreto 14381/68) reglamentando la provisión de infraestructura básica (agua corriente y desagues) en los nuevos loteos contiguos a las áreas urbanas. Se aplican normas sobre la prohibición de fraccionamientos inmobiliarios sin infraestructura de servicios colectivos. Esta reglamentaciónes modificada en 1977 por el autodenominado "Proceso de Reorganización Nacional" con la ley 8912/77 que regula el ordenamiento del territorio en la pcia de Bs.As., tipificando uso, subdivisión, ocupación y equipamiento. Obliga a los municipios a la definición de usos del suelo, y exige obras de infraestructura básica, definiendo dimensiones y equipamientos. En la teoria, esta reglamentacióntécnica debería mejorar las condiciones de habitabilidad, disminuyendo contaminación y riesgo de inundación, favoreciendo la provisión de equipamientos colectivos; pero produjo el efecto contrario en los sectores populares, al encarecer el valor de la tierra, reduciendo la oferta de lotes accesibles a estos sectores.
De esta forma, la infraestructura de equipamientos colectivos afectando el valor de latierra, definió mejores condiciones de habitabilidad, pero paradojicamente, reduce el acceso a los sectores populares.
En este trabajo se intenta definir las condiciones que definen los diversos habitats urbanos del partido de Berazategui, ubicado en el segundo cordón del conurbano, tomando como premisa el proceso de recrudecimiento de la situación económica de los últimos años, afectando demanera más dura a aquellos sectores de población de menores ingresos. Para esto se estudiará la interacción de procesos sociales con estructuras físicas, en un proceso de construcción social del entorno, lo que implica contemplar características sodiodemográficas, variables ambientales y la red de infraestructura de servicios que definirán condiciones de habitabilidad particulares.
La inserciónhistórica de Berazategui en el area metropolitana
La ciudad de Buenos Aires que se origina en la colonia y extiende su influencia a la zona vecina a través de la provisión de productos agrícolas se enfrenta a un proceso novedoso a fines del siglo pasado que favorecerá en forma importante su crecimiento. La inmigración europea, fundamentalmente de España e Italia, que llegan atraidos por el crecimientoeconómico argentino, incrementará notablemente el volumen de población de esta ciudad. Así, la conformación espacial del área metropolitana se caracterizará por la presencia de tres áreas particulares: 1) el área urbanizada, constituida por una gran parte de la Capital Federal y los partidos inmediatamete limitrofes, 2) un sector que se extiende hacia el oeste y el sur (en el corredor hacia...