Formas de organizacion administrativa

ORGANIZACIÓN
El derecho mexicano vigente establece las siguientes formas de organización en la Administración Pública:
• Centralizada
• Desconcentrada
• Paraestatal, dividida en:
o Organismos descentralizados;
o Empresas de participación estatal mayoritaria;
o Empresas de participación estatal minoritaria, y
o Fideicomisos públicos.El Derecho Administrativo estudia estas estructuras dentro de la organización del ejecutivo. La dinámica realidad política ha empezado a rebasar esquemas que estaban establecidos, con acuerdo a 3 tendencias:

1.- La creciente autonomización de los Órganos Desconcentrados


2.- La independización de órganos antes integrados al ejecutivo, sobre todo en materia electoral,financiera, de control de funcionamiento y resultada de la AP.


3.- La creciente privatización de organismos y empresas públicas (PEMEX)

Objetivos generales de la organización de la AP

Mantener un orden unitario y coordinar sus trabajos.
Mayor eficiencia en las tareas.
Acercamiento de la AP a los ciudadanos.
Distribución y delegación de cargas de trabajo.
Dar autonomía técnica yoperativa a ciertas funciones.
Administrar los recursos generados por ciertos órganos.






Formas de Organización Administrativa

Centralización administrativa: Se da cuando los órganos dependen directamente del titular del ejecutivo o del inmediato superior jerárquico; formando así, un cuerpo unitario, jerarquizado y dotado de atribuciones específicas. (Presidente y secretarías de estado).Desconcentración administrativa: Se da cuando los órganos pertenecientes siguen formando parte de la centralización y siguen jerarquizados, pero cuentan con funciones delegadas que les dan un margen de libertad operativa. Sucede cuando por razones geográficas o técnicas, resulta necesario delegar atribuciones en los órganos desconcentrados. (En cuanto a lo geográfico, Delegaciones regionales oestatales de las secretarías de estado, en cuanto a lo técnico, Registro Agrario Nacional)

En el caso de estas dos formas de organización, los órganos no dejan de formar parte de la estructura centralizada y por lo tanto no gozan de personalidad jurídica, sin embargo de han ido constituyendo nuevos órganos descentralizados de manera mixta y a algunos se les ha otorgado dicha personalidad.Paraestatalidad o Descentralización administrativa: Los órganos creados, gozan de autonomía legal y presupuestal, se les atribuye personalidad y patrimonio propio.

La Descentralización responde a la necesidad de dar una mayor autonomía por razones de carácter geográfico, técnico y empresarial, actividades alejadas del perfil típico de la AP y que no desarrollarían con total eficiencia los órganosdescentralizados, sin embargo siguen formando parte del poder ejecutivo.


Desarrollo Organizacional en la Administración Pública


Toda organización implica un trabajo en equipo, y éste se define no sólo como la suma de todos los esfuerzos, sino el logro de la potencialización de los mismos.

Lo anterior es aplicable al campo de la administración pública, sobre todo cuando ha alcanzadoun desarrollo espectacular para el incremento constante de las necesidades de orden público, derivadas de la compleja sociedad contemporánea.

Si bien el concepto del desarrollo organizacional se estudia dentro de la óptica de la empresa privada, ya empieza a trasladarse a las estructuras de la AP, las cuales empiezan a dejar de ser rígidas y costosas en busca de más eficacia y eficiencia.

Losteóricos de la burocracia, como Max Weber, han señalado que la AP es un aparato indispensable para poder realizar las decisiones y funciones del gobierno, transmitiendo mediante ella, el poder necesario a los funcionarios.

Por esta razón la burocracia tiende a crecer, a absorber funciones y a buscar el poder.

Debido a esto, surge la necesidad de introducir criterios de racionalidad,...