Formulas para elaborar indicadores judiciales

Fórmulas para elaborar indicadores judiciales - CAJ

COMISIÓN ANDINA DE JURISTAS

FÓRMULAS PARA ELABORAR INDICADORES JUDICIALES Elaborado por: Rodolfo Albán Guevara

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Fórmulas para elaborar indicadores judiciales - CAJ

PRESENTACION El Poder Judicial peruano adolece de un conjunto de problemas estructurales que han minado la percepción de la población sobre su rol y eficaciainstitucional. Estos problemas tienen un antiguo origen y corresponden a circunstancias que hoy día deben ser superadas, dentro del enfoque de un Estado prestador de servicios eficientes y eficaces. El retardo en la administración de justicia, la congestión de expedientes, la gestión ineficiente, la escasa existencia de medios tecnológicos modernos, los procedimientos legales inadecuados, la carencia demagistrados capacitados y respetados, la corrupción, entre otros obstáculos, han llevado al Poder Judicial a límites actualmente insostenibles, por lo que es necesario un profundo proceso de cambio que lleve a la institución hacia una moderna y eficaz gestión. Un moderno sistema de administración de justicia requiere de herramientas de monitoreo y evaluación del desempeño por resultados queposibilite corregir defectos y prevenir conductas que alteren los objetivos institucionales y el servicio al usuario. Por lo general, suele haber serias deficiencias en la metodología aplicada para analizar los problemas de la gestión institucional, debido a que los análisis se realizan muchas veces a través de hipótesis que no pueden ser comprobadas y medidas en forma eficaz por la imposibilidad decontar con información confiable y sujeta a criterios científicos que sirva además, como herramienta fundamental para la planificación de estrategias y políticas para los procesos de reforma que actualmente se conducen. En materia judicial existen serias deficiencias en metodología de la información existente, así como vacíos que no permiten conocer la realidad de la justicia, que constituyen uno delos obstáculos para el desarrollo de los procesos de modernización de la administración de justicia. Para el desarrollo sostenido y serio de la reforma judicial se requiere contar con instrumentos de medición sobre la actuación de los operadores jurídicos, que permitan describir la situación real del sistema judicial y adicionalmente idear fórmulas para evaluar la gestión. Por ello se afirma quelos sistemas administrativos modernos requieren de mecanismos de información más sofisticados, que muestren de forma adecuada los principales descriptores de información que permitan el conocimiento y manejo de las variables de información, para que el planificador o administrador tenga las herramientas adecuadas para la mejor toma de decisiones. Estos mecanismos son conocidos como “indicadores”, esdecir, los datos que permiten el acceso de información de primer nivel para una mejor decisión administrativa. Estos modernos sistemas de información se vienen aplicando en los últimos años en los procesos de modernización del Estado, principalmente en los aspectos económicos y en los sectores productivos y de servicios. Así, podemos apreciar que existen avances notables en el sector de serviciosde salud y educación, y en áreas importantes de la economía como tributación, empleo, la dinámica monetaria, bancaria y los índices de productividad. Sin embargo, en el sector justicia, se ha avanzado muy poco en la generación de estos instrumentos de información que permitan la modernización de la justicia y mejora de las condiciones en que ésta se presta. En este contexto, es una necesidadpasar a una mejora cualitativa de los sistemas de información judicial, lo que significa un cambio sustancial en

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el ámbito judicial de los conceptos tradicionales de la estadística y su uso, reformulando los mecanismos de acceso y producción de información sobre la gestión judicial. En este plano, se requiere identificar información que...