Fortalecimiento De Capacidades En La Gestión Municipal

Área Gobiernos Regionales y Locales

Área

XIV

Gobiernos Regionales y Locales

XIV

Ficha Técnica
Autor : Mag. Roberto Claros Cohaila* Título : Retos para el Fortalecimiento de Capacidades en Gobiernos Subnacionales - Parte I Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 31 - Mayo 2011

Sumario
1. 2. 3. Presentación del tema Marco conceptual y normativo sobre gestión sobre fortalecimientode capacidades en Gobiernos Subnacionales Retos para el fortalecimiento de capacidades en Gobiernos Subnacionales

en este período 2011-2014. Se afirma esto, en función de las necesidades de formación que se desprende de un reciente estudio, realizado por un equipo técnico de la ONG Grupo ALIA y de A&R Consultores. Habiéndose procedido al análisis e interpretación de las encuestas, así como delas entrevistas con los actores claves de 18 departamentos con participantes de 84 provincias y de 436 distritos, durante los meses de noviembre y diciembre del año 2010, y enero del presente año, en diversos eventos realizados a propósito de la transferencia e inicio de la gestión. En el mapeo de los actores claves, se consideraron a autoridades entrantes y reelectas, así como a funcionarios queiban a asumir funciones; de otro lado, para afinar el diagnóstico, se tuvieron entrevistas a profundidad, con especialistas de enfoque académico y también de campo, de lo cual se concluyó que los ejes temáticos centrales de una propuesta de formación, deben comprender temas y subtemas más allá de lo que esté relacionado con la transferencia de competencias. El fortalecimiento de capacidades delpotencial humano en la gestión municipal o regional debe estar en función de los objetivos estratégicos institucionales, y también considerar el desarrollo de las personas, para que puedan ser agentes de cambio, en la institución y de su propio destino, motivados para hacer en su vida diaria, de su labor y desempeño un factor de realización y trascendencia hacia la comunidad. Éste es un procesomediante el cual se busca la ampliación de las oportunidades para las personas, reconociendo sus derechos y responsabilidades. De otro lado, cada vez se reconoce con mayor claridad, que no es la estructura u organización ni los proseos ni la tecnología los que hacen la diferencia en las organizaciones, sino son precisamente las personas: sus trabajadores, funcionarios y

autoridades, los factoresclaves de éxito o elementos perturbadores. Desde el año 2003, a propósito de los procesos de Modernización del Estado y la Descentralización administrativa, como acompañamiento al proceso de transferencia de competencias, algunos sectores más que otros, y ONGs, han venido impulsando procesos de formación a través de cursos, seminarios, talleres e inclusive asistencia técnica y pasantías, habiéndoseprivilegiado temas de planeamiento estratégico, y con mayor énfasis lo referente al presupuesto participativo, con propuestas y especialistas que más manejaban lo de participativo que lo de presupuesto; por eso ahora que se entra al tema de Presupuesto por Resultados, de nuevo se tiene que insistir, como lo hace el último Instructivo del 2010, con el nuevo enfoque estratégico y por resultados. Perolo que siempre está quedando pendiente es abordar temas sobre un Modelo Implícito de Gestión Pública Descentralizada; Organización y Gestión Estratégica para el Desarrollo, articulación de los planes locales o regionales con los planes institucionales y éstos con los respectivos planes de gobierno; articulación de los sistemas administrativos con las áreas funcionales, mejoramiento de los serviciospúblicos introduciendo elementos como costo, cobertura y calidad, el control interno como estrategia para el fortalecimiento institucional, sistemas de información gerencial para el interno y sistemas de información local o regional para el externo, mejoramiento del clima y cultura organizacional; previsión, manejo y resolución de conflictos, entre otros, y por supuesto revisar el enfoque de la...