Fuentes Del Derecho

FUENTES DEL DERECHO
LA LEY CONCEPTO GENERAL Y TIPOS ESPECIFICOS: LEY ORGANICA Y LEY ORDINARIA.
La Constitución no define lo que se entiende por Ley. Pero podemos definirla como aquella norma jurídica aprobada por las cortes generales o por los parlamentos de las CCAA, de acuerdo con el procedimiento establecido para ella.
Nuestra Constitución recoge una variedad de tipos de Ley en función desu contenido y de la forma de su aprobación. Podemos distinguir 3 tipos de Leyes: Ordinarias, Orgánicas y Leyes especiales.
* LEY ORDINARIA. Se distingue por su carácter formal así como por la necesidad de ser utilizada para la regulación de aquellas materias que la Constitución reserva a la actividad legislativa de las cortes generales.
Procedimiento para la aprobación. Dentro delprocedimiento hay que distinguir 3 fases. Iniciativa, discusión y aprobación en las cámaras y fase de integración de su eficacia.
1. Fase de iniciativa. Esta fase se encuentra regulada en el art. 87 donde se señala quienes son los titulares de la iniciativa legislativa, que son
En primer lugar el gobierno, en este caso el texto recibirá el nombre de Proyecto de Ley que ha de ser aprobado previamenteen consejo de ministros y tiene prioridad en la tramitación parlamentaria.
En segundo lugar, o segundo titular de la iniciativa es cualquiera de las cámaras y en estos casos el texto se llama proposición de Ley.
Y en tercer titular son la asambleas legislativas de las CCAA las cuales pueden o bien solicitar del gobierno la adopción de un proyecto de Ley o bien pueden remitir directamente alcongreso una proposición de Ley delegando ante dicha cámara un máximo de 3 miembros encargados de su defensa.
El último titular es el cuerpo electoral, consistente en la recogida de 500000 firmas. La iniciativa tiene que efectuarse necesariamente ante el congreso de los diputados, aunque parte de otro sitio.
2. Fase de discusión y aprobación en las cámaras.
Una vez tomada la iniciativa,comienza esta 2ª fase dentro de la cual vamos a diferenciar varios momentos. La Constitución no regula esta fase ya que es dejado casi por completo a lo que disponen los reglamentos de las cámaras.
En primer lugar, decir que los proyectos o proposiciones de Ley son presentados antes una mesa del congreso de los diputados, la cual ordena su publicación, la apertura del plazo de presentación deenmiendas y el envió a la comisión correspondiente.
En segundo lugar, decir que el plazo de presentación de enmiendas es de 15 días, pudiendo ser éstas bien a la totalidad del texto o bien enmiendas parciales. Únicamente en el primero de los casos se produce un debate en el pleno del congreso, para tomar una decisión acerca de la aceptación o no de la enmienda a la totalidad.
En tercer lugar, una vezfinalizado el debate de totalidad en el pleno, si lo hubiera habido, y en todo caso, una vez finalizado el plazo de presentación de enmiendas, la comisión nombrará de entre sus miembros una ponencia a fin de que redacte un informe en el plazo de 15 días.
En cuarto lugar, concluido el informe por la ponencia, comenzará el debate en la comisión, que finalizara con la aprobación de un dictamen queserá remitido al presidente del congreso para su posterior tramitación.
En quinto lugar, tras la deliberación en la comisión se procederá a la deliberación en el pleno del congreso, el cual, aprobara definitivamente el texto.
En sexto lugar, el texto aprobado por el congreso es remitido al senado, en donde, con la limitación del plazo de 2 meses se vuelve a reproducir prácticamente el mismoproceso seguido en el congreso.
En séptimo lugar, el senado puede o bien aprobar el texto en los mismos términos en que fue aprobado por el congreso o introducir enmiendas o vetarlo.
En el primer caso, es decir si lo aprueba el texto no vuelve al congreso sino que queda la Ley definitivamente fijada con la votación en el pleno del senado.
En el 2º caso, de que se produzcan enmiendas, estas...