Funcion Calificadora

LA FUNCION CALIFICADORA: ¿LOS JUECES PUEDEN CALIFICAR TITULOS?

1. A modo de introducción; 2. La Función Calificadora del Registrador y del Tribunal Registral; 3. Las Normas Registrales están subordinadas a la LOPJ?. 4. Casos donde los jueces decidieron la inscripción de títulos, 5. Conclusiones y Recomendaciones.

1. A MODO DE INTRODUCCIÓN: Érase una vez un buen hombre dueño de tierras yservidumbre. Viendo que sus dos hijos ya tenían edad para producir la tierra y ejercer autoridad sobre los criados, decidió repartir entre ambos sus bienes, pero bajo ciertas reglas: Cada uno tenía que ejercer derechos y cumplir obligaciones sobre las tierras y sirvientes asignadas a su favor; cada uno ejercería autoridad exclusiva sobre los sirvientes, y por lo tanto uno no podía poner un pie sobrela parte que le correspondía al otro, salvo que cuente con el permiso por el otro, o bajo las condiciones previstas por el padre; etc. Por otro lado, estableció una lista de actos abusivos o vejatorios que no debían realizar ninguno de ellos, respecto de las propias tierras y servidumbre del otro, y de suceder ello facultaba al otro intervenir sobre los asuntos del hermano infractor, pero dicharegla era la excepción, pues la regla era que ninguno podía invadir el fuero del otro.

En la actualidad, esta historia representa sino la distribución de funciones y responsabilidades que el Estado ha previsto para cada uno de sus estamentos, sean éstos de carácter meramente estatal o los confiados a terceros. Es así, que tenemos por un lado la función legislativa, a cargo del Congreso de laRepública; el Poder Ejecutivo, encargado de ejecutar los actos administrativos para satisfacer las necesidades colectivas e individuales, y con el Presidente de la República como su más alto representante y el Poder Judicial, encargado de componer y restablecer los conflictos entre particulares, y entre particulares con el Estado.

Esta distribución de funciones permite que cada una de las funciones seaejercida por el ente designado para el efecto. Sin embargo, es probable que la función de los órganos estatales, en algunos casos, no esté plena e indubitablemente previstos. En tal caso, será de aplicación bajo un criterio razonable, los principios generales del Derecho y la propia costumbre, como fuentes del Derecho, máxime si el Perú, dada su configuración geográfica y demográfica, tienediversidad geopolítica y variedad cultural y étnica.

Sin embargo, el Poder Judicial desde hace un buen tiempo, a decir del lego en Derecho o del más erudito jurista, se ha convertido muchas veces en enemigo del mismo orden constitucional al invadir fueros distintos, siendo los más vulnerables los órganos que dependen del Poder Ejecutivo, que muchas de ellas tienen técnicas, procedimientos y normas muy“especializadas”, que en muchos casos no son de dominio de algunos magistrados, pero, con la sóla aplicación del Código Civil y Procesal Civil, y últimamente el Código Procesal Constitucional, avasallan fueros distintos, sin entrar a analizar las normas particulares y especializadas que son aplicables a los diferentes servicios que brinda el Estado para los Administrados, normas que muchas veces hansido emitidas para garantizar derechos fundamentales de la persona, que en el presente caso no viene al caso enumerarlas.

En lo que respecta a la SUNARP, los principios registrales que constituyen las directrices que van a determinar la fortaleza del sistema registral peruano, se han visto afectados por muchas decisiones judiciales, provenientes no un proceso de calificación; pero ahí no sedetiene, sino que muchas veces la función calificadora del Registrador ha sido debilitada por la “intromisión” del fuero judicial en el procedimiento registral, convirtiéndose el Juez en una autoridad con facultades calificadoras, acto que contraviene a todas luces lo previsto en el Art. 3° de la Ley 26366, que y a continuación, y en pocas páginas trataremos de abordar estos temas delicados, que...