Funciones y competencias de la comisión europea

FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE LA COMISION EUROPEA
DIAPOSITIVA 1: INICIACION Y ENUNCIAR LAS 4 FUNCIONES PRINCIPALES
La Comisión Europea se creó para defender los intereses comunes de todos los Estados miembros de la Unión. A fin de que pudiese ejercer su papel de guardiana de los Tratados y defensora del interés general, se le otorgó el derecho de iniciativa legislativa, esto es, de proponer alParlamento Europeo y el Consejo proyectos de normativas.
Además, la Comisión es responsable de que se apliquen las políticas comunes (tales como la Política Agrícola Común y la Estrategia para el Crecimiento y el Empleo) y gestiona el presupuesto y los programas de la Unión.
La Comisión trabaja, pues, por el bien de la Unión en su conjunto, y no por cuenta de Estado miembro o grupo de interésalguno. No obstante, organiza amplias consultas para que las partes interesadas puedan dar su punto de vista cuando se elaboran normativas que les conciernen. La propuesta suele elaborarse y publicarse acompañada de una evaluación de sus repercusiones económicas, medioambientales y sociales, y deben observar los principios de subsidiariedad (la Comisión sólo propone una norma europea cuando resultamás eficaz que dejar la cuestión en manos de los Estados miembros) y proporcionalidad (sólo lo hace en la medida en que sea necesario para alcanzar los objetivos que se persiguen). Cuando resulta más eficaz una medida nacional, regional o local, la Comisión no propone normas.
La Comisión representa y defiende los intereses del conjunto de la UE, y supervisa y aplica las políticas de la UE en lo quehe clasificado como 4 funciones principales:
1. Iniciativa legislativa: propone nueva legislación al Parlamento y al Consejo
2. Gestiona el presupuesto de la UE y asigna los fondos
3. Hace cumplir la legislación de la UE (junto con el Tribunal de Justicia)
4. Representa a la UE en la escena internacional, por ejemplo, negociando acuerdos entre la UE y otros países.DIAPOSITIVA 2: INICIATIVA LEGISLATIVA
Poder de iniciativa: es el derecho de iniciativa legislativa que se le otorga a la Comisión Europea de proponer al Parlamento Europeo y el Consejo proyectos de normativas en pro de la defensa de los intereses comunitarios, tanto de EEMM como de sus ciudadanos.
La Comisión solo interviene en aquellas cuestiones que no pueden tratarse de manera eficaz a nivelnacional, regional o local (principio de subsidiariedad).
Cuando la Comisión propone legislación, trata de atender al mayor número posible de intereses. Para resolver las cuestiones técnicas, consulta a expertos, constituidos en diversos comités y grupos de trabajo. También organiza consultas públicas. A los actores implicados.
Los departamentos de la Comisión (entiéndanse agrupados por lo que sedenomina “gestión por actividades (GA)” ) elaboran proyectos de la nueva legislación que proponen, que se aprueba Si al menos 14 de los 27 Comisarios están de acuerdo para posteriormente someterlos al debate y aprobación del Consejo y del Parlamento, que tras debatirlo y modificarlo, deciden entonces si se adopta o no como legislación.
* Implicaciones de ese poder. Art. 250 TCE:

“Cuando, …….,un acto del Consejo deba ser adoptado a propuesta de la Comisión, dicho acto no podrá introducir ninguna modificación a dicha propuesta, a menos que sea adoptado por unanimidad….” Lo cual implica:

* No cabe obviar la propuesta de la Comisión.
* Modificación de la propuesta por unanimidad del Consejo.
* Facultad de modificar o retirar propuesta mientras no haya sido adoptada.
*Posibilidad de que el Consejo o PE soliciten iniciativa.

DIAPOSITIVA 3: ¿Cómo se elabora una propuesta legislativa?
La propuesta legislativa, sea cual fuere su forma jurídica: Reglamento, Directiva o Decisión, es elaborada por el departamento responsable (veíamos que los departamentos de la comisión se agrupan por gestión de actividades), previa consulta interna (a todos los departamentos...