Función reguladora del estado

Borradores Departamento de Economía no. 30

ISSN 1692-2611

Borradores Departamento de Economía

N°30

Julio de 2009
La función reguladora del Estado: ¿qué regular y por qué? Conceptualización y el caso de Colombia
Elaborado por:

Jorge Hernán Flórez Acosta

Este Borrador es derivado de un proyecto de investigación realizado de manera autónoma por el autor.

Medellín - Colombia____________________________________________________________

___________________________ La serie Borradores Departamento de Economía está conformada por documentos de carácter provisional en los que se presentan avances de proyectos y actividades de investigación, con miras a su publicación posterior en revistas o libros nacionales o internacionales. El contenido de los Borradores esresponsabilidad de los autores y no compromete a la institución. 0

La función reguladora del Estado: ¿qué regular y por qué? Conceptualización y el caso de Colombia Jorge Hernán Flórez Acosta*

- Introducción – 1. ¿Qué es la regulación? - La regulación del fallo de la competencia - 2. El aparato regulatorio en Colombia – 3. Estudios de caso: Bavaria y Comcel – 3.1 Bavaria – 3.2 Comcel – Conclusiones -Bibliografía

Resumen La regulación es una de las formas que tiene el Estado para intervenir en la Economía. Pero a menudo en la literatura no es claro el alcance de esta función, pues en muchos casos se restringe solo al análisis de las acciones del Estado para promover la competencia y, en otros, hace referencia a políticas para corregir cualquier fallo del mercado. El objetivo de estetrabajo es hacer una revisión bibliográfica para establecer un concepto claro de regulación y estudiar la forma en que se ejerce esta forma de intervención en Colombia. Para esto, se ofrece una revisión bibliográfica que trata de responder ¿qué es la regulación? En segundo lugar, se estudian las generalidades del esquema regulatorio en Colombia; en tercer lugar se exponen dos casos de estudio en elpaís. Finalmente se ofrecen las conclusiones.

Palabras clave: regulación, fallos del mercado, intervención del Estado, competencia.

Clasificación JEL: L51, L96, K2, D4, H1.

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Economista de la Universidad de Antioquia. Profesor del Departamento de Economía e investigador del Grupo de Microeconomía Aplicada, de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Antioquia. Direcciónelectrónica: jorgeflorez@economicas.udea.edu.co. Este borrador es producto de la investigación autónoma y su contenido es responsabilidad del autor.

Borradores Departamento de Economía no. 30

Introducción La teoría económica ha mostrado, a lo largo de la historia, que el mercado es el mejor mecanismo de organización económica de la sociedad, pues su carácter descentralizado y autorreguladopermite que cada individuo alcance el mayor bienestar posible pensando en sus propios gustos y circunstancias. En la realidad, esto se cumple en la mayoría de los casos pero no en todos, porque el mercado falla al no poder alcanzar siempre resultados eficientes. Específicamente, el mercado falla cuando alguna de las siguientes condiciones no se cumple: 1) competencia, 2) rivalidad y exclusión (garantíade que todos los bienes son privados), 3) información perfecta (completa y simétrica) y 4) mercados completos (Albi et ál. 2000, p. 63).

Estos fallos cuestionan el poder del mercado según la teoría y hacen pensar en la necesidad de una mano que ayude a conducir las bondades del mercado, es decir, a que estos beneficios lleguen a donde tienen que llegar y que alcancen el objetivo final: laeficiencia. Tal como lo afirma Stiglitz (2006, p. 21): “si la información es imperfecta […] la razón de que la mano invisible parezca invisible es que no existe. Sin regulación e intervención estatales apropiadas, los mercados no conducen a la eficiencia económica”.

La razón de ser de la intervención del Estado es la existencia de fallos del mercado. Para esto, cuenta con diferentes maneras de...