Fundamentos Del Derecho Tributario.

PRESENTACIÓN
En el campo de la actividad tributaria del Estado Democrático y Social de Derecho, priva el principio primordial de “legalidad”. Principio que garantiza a los ciudadanos que todo lo relativo a los impuestos, tasas y contribuciones especiales, así como a las relaciones que surjan en razón de los mismos estará sujeto a los mandatos de la Constitución y la Ley.
Impuestos, tasas ycontribuciones especiales se agrupan doctrinalmente en el concepto de tributos. En el caso venezolano existe una pluralidad de impuestos, cada uno de ellos se rige por leyes, así tenemos los siguientes:
- Impuesto Sobre la Renta
- Impuesto al Valor Agregado – IVA.
- Impuesto Sobre Sucesiones, Donaciones y demás ramos conexos.
- Impuestos de Aduanas.
- Impuestos de Exportación.
- Impuesto SobreCigarrillos y manufacturas de tabaco.
- Impuesto Sobre Alcohol y Especies Alcohólicas.
- Impuesto Sobre Fósforos.
- Impuesto Sobre Salinas.
- Impuesto Sobre Aprovechamiento y explotación de productos forestales.
En el cuerpo del manual y en el tema relativo al ámbito de aplicación del Código Orgánico Tributario enumeramos diecisiete Tasas tributarias.
A lo largo de la carrera de formaciónde los Licenciados En Ciencias Fiscales se estudian de manera particular las leyes y reglamentos que rigen dichos tributos. La materia objeto de esta guía está principalmente orientada por el Código Orgánico Tributario que fue promulgado con el propósito de determinar la autonomía del Derecho Tributario. El Código Orgánico Tributario tiene preeminencia en la esfera jurídica de las normastributarias en general, para su concepción técnica se recurrió al criterio científico de maestros de reconocida autoridad en la materia y a estudios realizados por organismos internacionales como la Comisión Redactora del Modelo de Código Tributario para América Latina.
En resumen el curso, cuyo apoyo es la finalidad del manual, tiene por objeto dotar al estudiante de los conocimientos básicos que lepermitan interpretar y aplicar las normas que regulan las relaciones jurídico- tributarias entre el Fisco Nacional y los contribuyentes. Desarrollar habilidades en la aplicación del derecho tributario a casos específicos. Motivar la búsqueda de información, su análisis, asimilación y retención. Orientar hacia el desarrollo de actitudes que correspondan a su futuro desempeño como gerente tributario.Los temas tratados lo han sido de manera correlativa al programa básico de estudios. De la misma manera se mantiene una estrecha vinculación de los contenidos doctrinales expuestos con las normas jurídicas del Código Orgánico Tributario, con la finalidad de desarrollar en los alumnos la destreza necesaria para el manejo de esta ley y a la vez desarrollar su interés en la investigaciónhistórica de la evolución del pensamiento fiscal en el mundo y particularmente en Venezuela.

1.- ORIGEN DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO


CONCEPTO DE ACTIVIDAD FINANCIERA.- Parecería innecesario recordar, por sabido, que el Estado debe cumplir funciones complejas para la realización de sus fines, tanto en lo referente a la selección de objetivos, a las erogaciones, a la obtención de los mediospara atenderlas – pecuniarios o de otra especie – y a la gestión y manejo de ellos, cuyo conjunto constituye la actividad financiera. Mas aunque el concepto general no ofrezca dudas, no ocurre lo propio cuando se procura determinar la naturaleza de esa actividad, elaborándose diversas teorías para explicar, principalmente por los autores italianos, quienes, continuadores de una tradiciónfinanciera brillante, han aguzado la investigación, oscilando entre un concepto puramente económico y otro eminentemente político o político-sociológico, como veremos enseguida.
Cabe anticipar, empero, que constituyen manifestaciones fundamentales de la actividad financiera los ingresos, los gastos, y la conservación de los bienes o gestión de los dineros públicos; y que si bien la materia sobre...