Ganaderia doble proposito y manejo

2º CONGRESO RIOPLATENSE DE ECONOMÍA AGRARIA
XXXV REUNIÓN ANUAL DE LA ASOCIACIÓN ARGENTINA DE ECONOMÍA AGRARIA IX CONGRESO DE ECONOMISTAS AGRARIOS DE CHILE con el apoyo de la ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE ECONOMISTAS AGRARIOS (IAAE)

1º CONGRESO REGIONAL DE ECONOMISTAS AGRARIOS

3 al 5 de noviembre de 2004. Mar del Plata, Argentina

ELEMENTOS PARA UNA EVALUACIÓN DEL PROYECTO DE DESARROLLOGANADERO EN EL URUGUAY: EL APORTE DE AUTORES DE LA NUEVA ECONOMÍA INSTITUCIONAL
NOVIEMBRE 2004

Carlos Paolino - cpaolino@cinve.org.uy

RESUMEN El gobierno uruguayo terminó de implementar recientemente la Fase Piloto del llamado “Proyecto de Desarrollo Ganadero”. El proyecto es muy innovador en diferentes aspectos. Se promueven innovaciones genéricas, no solamente agronómicas, sino tambiéncomerciales, organizacionales e institucionales. Estimula la participación del sector privado presentando Planes de Negocios a los efectos de promover la coordinación entre diferentes agentes privados en la cadena cárnica (productores, frigoríficos, empresas comerciales etc.) y crea un fondo competitivo para financiar a los mejores Planes presentados. Este trabajo centra su atención en la evaluaciónde la parte II, teniendo en cuenta las innovaciones que promueven la articulación de diferentes eslabones de la cadena cárnica. Los principales resultados de la evaluación muestran que aunque los objetivos generales del proyecto son muy importantes, cuando se implementa el proyecto y se monitorean los Planes de Negocios se identifican importantes áreas de mejora. La ausencia de enfoques teóricos yconceptuales para tratar las transacciones diferentes a las que organiza el mercado, como las estudiadas por los autores de la Nueva Economía Institucional, representa que no se tomaron las medidas que hubiera sido necesario para una buena evaluación y monitoreo del proyecto. Ello representa que no se han logrado sacar conclusiones importantes que hubieran sido muy útiles para cuando se expanda laexperiencia a nivel nacional. SUMMARY The Uruguayan government recently implemented the initial trial stage of a “Cattle Development Project”. The project is very innovative in different aspects. It promotes generic innovations, not only agronomic innovations, but commercial, organisational and institutional innovations too. It encourages the participation of the private sector to presentbusiness plans in order to improve the co-ordination between different private agents in the cattle chain (farms, slaughtering houses, commercial enterprises, etc.), and it creates a competitive found in order to finance the best private plans. The paper concentrated on the evaluation of part II regarding the innovations that promote the articulation of the different stages of the cattle chain. The mainresults of the evaluation showed that although the general objectives of the project are very important, when it comes to the implementation and monitoring of the business plans relevant areas for improvement were identified. The lack of theoretical and conceptual background in order to analyse the transactions other than market conditions, as studied by the New Institutional Economy authors,means that the adequate measures for the monitoring and evaluation of the project were not taken. In this regard, it has not been possible to reach important conclusions applicable for the next stage of the project in respect of the implementation at a broader national level. Clasificación temática: 5.2

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I. Introducción En el marco de mayor dinamismo de la producción ganadera de carnes en elUruguay y con mejores expectativas de inserción internacional, el gobierno uruguayo lanza un Proyecto de Desarrollo Ganadero. El mismo cuenta con el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y acaba de culminar recientemente una Fase Piloto. (en adelante la FPPG). Sobre la base de las enseñanzas de esta FPPG, se está diseñando actualmente un proyecto nacional expandido para...