Garantias


















































El fin del derecho es la paz, y la lucha el medio para alcanzarla.
Rudolf von Iheri

“LA GARANTÍA JURISDICCIONAL DE LA CONSTITUCIÓN”
Hans Kelsen desarrolla magistralmente algunas ideas que resultan central es para entender el control de laconstitucionalidad a través de la justicia constitucional, a partir del análisis del problema jurídico de la regularidad de las funciones estatales. Kelsen establece como premisa fundamental que las diversas funciones estatales no son sino etapas jerarquizadas del proceso de creación del derecho, el cual se materializa en normas de derecho internacional, normas constitucionales, legislación secundaria,reglamentos, sentencias, actos administrativos y actos materiales de ejecución de estos últimos, y que la regularidad de cada uno de los niveles o grados de manifestación del orden jurídico se establece mediante la relación de correspondencia que guarde con el nivel inferior, así como la sujeción y la observancia de éste respecto a aquél.
De tal modo, la regularidad de las normas constitucionalesserá realidad en la medida en que la legislación desarrolle el contenido de la Constitución y se ciña a los límites que ésta le señale, mientras que la regularidad de la legislación dependerá de que los reglamentos no se contrapongan a las disposiciones legales que desarrollan. Por su parte, la regularidad de los reglamentos se garantizará por el apego que a sus normas tengan las normasindividualizadas contenidas en sentencias y actos administrativos, mientras que la de estas últimas dependerá de los actos materiales tendientes a su ejecución.
Posteriormente, el autor establece una noción de Constitución a partir de la teoría de la estructura jerárquica del orden jurídico, señalando que el concepto de Constitución ha conservado siempre la idea de un principio supremo que determina porentero el orden estatal y la esencia de la comunidad constituida por ese orden.
Kelsen nos recuerda que, en un sentido amplio, la Constitución no sólo contiene normas relativas a la organización del Estado y a la creación de las leyes, sino que incluye también un catálogo de derechos fundamentales del hombre. Asimismo, establece que la Constitución además de una regla de procedimiento es también unaregla de fondo.
A partir de estos conceptos, el autor afirma que si las disposiciones constitucionales relativas al procedimiento y al contenido de las leyes no pueden ser precisadas sino mediante las leyes, entonces las garantías de la regularidad de la Constitución están constituidas por los procedimientos contra las leyes institucionales y, como consecuencia, contra reglamentos, sentencias yactos administrativos que sean inmediata o mediatamente inconstitucionales. Kelsen define las garantías de regularidad como los medios generales que la técnica jurídica moderna ha desarrollado con relación a la regularidad de los actos estatales en general y señala que pueden ser preventivas o represivas según tiendan a advertir la realización de actos irregulares o reaccionen contra el actoirregular una vez que ha sido realizado.
Como garantías preventivas distingue la organización en forma de tribunal de la autoridad que crea el derecho, así como la responsabilidad penal, disciplinaria y civil del órgano que ha realizado un acto irregular, aunque reconoce que el efecto de estas garantías es limitado y, en el primer caso, hasta in-conveniente. Señala que la principal garantía objetiva,de carácter represivo, y la más eficaz de la regularidad de la Constitución es la nulidad o anulabilidad de los actos irregulares, precisando con toda claridad la dificultad que existe para su instrumentación debido a los diversos y complejos problemas que surgen al tratar de determinar el procedimiento para su substanciación, la competencia de quien ha de declararla, la irretroactividad de sus...