Garfias 200 Años De Políticas Educativas

ARGUMENTOS

BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA Y
LAS PROMESAS DE LA REPÚBLICA PERUANA

200 años de Políticas Educativas:

De la promesa igualitaria a las prácticas
segregacionistas

Marcos Garfias Dávila*

Un balance general. Adelantando las conclusiones

E

l título tiene un tono pesimista, es cierto; sin
embargo, sintetiza bien el balance sobre las políticas educativas en el Perú desde sufundación republicana en 1821. Desde luego, un balance como
este, que cubre dos siglos de recorrido, solo puede
ser sumamente general, disperso e incompleto, y
apenas puede ofrecer un esquema hecho con el recuento de algunos pocos procesos. Por supuesto,
estos han sido elegidos con la intención de ofrecerle al lector una idea clara de cómo se ha transitado
de la aplicación de políticas destinadas aexpandir
el servicio educativo público en todos sus niveles a
partir de ideales modernos nacidos en el siglo XIX,
como los de formar ciudadanos con iguales derechos ante la ley, que puedan acceder a los beneficios de la convivencia social y la riqueza producida
en la nación, hacia el predominio de políticas que

han fomentado en las últimas décadas la participación privada en la educación, incluso confines
de lucro, debilitando al mismo tiempo la acción
del Estado y abandonando el potencial democratizador del servicio educativo público, en nombre
de la eficiencia y la competitividad que provienen
del discurso neoliberal, economicista y empresarial, que ha calado en funcionarios públicos de
alto rango, pero también en muchos sectores de
la sociedad.
Como se verá, ninguna de las dos fórmulasfueron
implementadas en toda su magnitud y con todas
sus consecuencias, en parte porque sus promotores no alcanzaron la hegemonía política necesaria.
Por ejemplo, la tenaz resistencia de grupos de poder como los gamonales de la sierra sur, los representantes de la Iglesia y el arraigado conservadurismo patriarcal de la sociedad bloquearon hasta

* Historiador, investigador del Instituto de EstudiosPeruanos.

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ARGUMENTOS

BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA Y
LAS PROMESAS DE LA REPÚBLICA PERUANA

bien entrado el siglo XX el acceso a los servicios
de educación de los campesinos indígenas y de las
mujeres, en tanto que organizaciones gremiales,
como la del poderoso magisterio, han mostrado
consecutivamente su total y tenaz desacuerdo con
el avance de los servicios educativos privados desde ladécada de 1980.

Guadalupe, fundado en Lima a mediados del siglo
XIX. Lo mismo sucedía con universidades como
San Marcos, de origen virreinal, o la Nacional de
Ingeniería, de factura moderna. La excelencia y
el prestigio del que gozaron fue el resultado del
trato especial que recibieron de las autoridades
del Gobierno, ya sea porque los hijos de las élites
se educaban en sus aulas o por el sólidonexo que
históricamente existió entre estos centros y el Estado, pues los funcionarios públicos de todo nivel
se educaban en estos.

Por cierto, las restricciones presupuestales durante
las épocas de crisis, como los años que siguieron
a la guerra de independencia, fueron una barrera infranqueable para acelerar la expansión de la
educación pública. Pero de otro lado, las épocas
de auge no siemprefueron aprovechadas para
consolidar un sistema de acceso amplio y de
adecuada calidad. Solo basta recordar cómo los
recursos obtenidos por la venta del guano se invirtieron tardíamente en algunas pocas instituciones de educación media y universitaria; o cómo
últimamente, a pesar de casi dos décadas de continuo crecimiento económico, el gasto público en
educación como porcentaje del producto internobruto en el Perú está por debajo del promedio
regional. Incluso en Chile, donde la educación privada está sumamente extendida, se invierte más.2

“

A pesar de casi dos décadas de
continuo crecimiento económico, el gasto público en educación como porcentaje del producto interno bruto en el Perú
está por debajo del promedio
regional.

”

De eso apenas quedan huellas. La excelencia y el...