Gasto publico

Borrador para comentarios. abril 24, 2000.

Gasto público en reducción de la Pobreza
A. Fozzard (Instituto de Desarrollo de Ultramar), M. Holmes, J. Klugman, K. Withers
Resumen
Resumen 1. Introducción 2. Panorama del sistema presupuestario 2.1. Comprensión del proceso presupuestario 2.2. Fijación de la cobertura y la estructura del presupuesto 2.3. Definición de los protagonistas 2.4.Formulación de un presupuesto favorable a los pobres 3. Fijación de las prioridades presupuestarias: un marco para el análisis 3.1. Determinación del fundamento de la intervención del Estado 3.2. Evaluación de las funciones públicas y privadas más eficaces 3.3. Evaluación de las opciones de gasto 3.4. Evaluación de la eficacia y equidad del gasto público 4. Mejoramiento de la gestión de los recursos delEstado 4.1. Cómo garantizar un mejoramiento de la planificación de los recursos 4.2. Mejoramiento de las prácticas de gestión de las finanzas públicas 4.3. Concentración en los resultados 4.4. Creación de conciencia en relación con los costos 4.5. Integración de la asistencia externa 4.6. Fomento de la consulta y la participación en el proceso del presupuesto Referencias Notas técnicas:Borrador para comentarios. abril 24, 2000.

Resumen
En este capítulo se subraya la importancia de un correcto análisis y evaluación de los ordenamientos institucionales –o de las reglas de juego– para la adopción e implementación de políticas financieramente viables en favor de los sectores pobres. En el trabajo se describen las buenas prácticas en la preparación de los presupuestos y la gestión delas finanzas públicas y se considera la influencia de los ordenamientos institucionales en los resultados del gasto público a los niveles nacional, sectorial y local y del diseño de los presupuestos en la distribución y los efectos económicos del gasto público. En este análisis también se resaltan las posibles soluciones a los problemas comunes que enfrentan los administradores, los analistas delos presupuestos y los ministros al diseñar e instrumentar las formas de financiamiento de las políticas, los programas y la prestación de servicios encaminados a reducir la pobreza. El capítulo está organizado en torno a la necesidad de: • • • Comprender el sistema de presupuesto –incluidos los procesos conexos y la cobertura y estructura presupuestarias; Evaluar rigurosamente otras opciones degasto –y determinar la función del gobierno; Mejorar la administración de recursos y los resultados del sector público.

La consecución de las metas de reducción de la pobreza exigirá estrategias de reducción de la pobreza integradas a los sistemas nacionales de preparación del presupuesto y gestión financiera. Los países se encuentran en distintas etapas en este proceso y el fomento de lacapacidad podría llevar tiempo. Evidentemente, es importante contar con datos fiscales confiables. En términos más generales, la robustez de la base de datos del país sobre los indicadores sociales y de pobreza es vital para la capacidad nacional de determinar las políticas adecuadas de reducción de la pobreza y vigilar sus efectos a través del tiempo (véase el capítulo sobre seguimiento y evaluación).El capítulo no ofrece un análisis sustancial de los programas de reducción de la pobreza (los tipos de programas y las funciones más eficaces para la consecución de las metas de reducción de la pobreza), dado que esta tarea se realiza en los capítulos a nivel macro y sectorial e intersectorial del libro de consulta.

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Borrador para comentarios. abril 24, 2000.

1. Introducción
Laformulación de una estrategia efectiva de reducción de la pobreza requiere comprender las relaciones entre los sistemas de gestión fiscal y gestión macroeconómica, la composición del gasto público entre los sectores y dentro de los sectores y los resultados en materia de reducción de la pobreza. El gasto público opera a varios niveles en su incidencia en la pobreza, a través de: 1) la política fiscal...