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Concepto de integración

En primer lugar la palabra integración viene del latín integratio-onis, asimismo el
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, lo define como acción y efecto de
integrar o integrarse, constituirse las partes un todo, unirse a un grupo para formar parte de él.
Para poder determinar el concepto de integración debemos partir por aquellasconcepciones básicas que efectúan diversos autores.
Para el jurista Arnaud Vicente, Guillermo4
, define la integración económica "como un
proceso, que abarca medidas destinadas a abolir la discriminación entre unidades económicas
pertenecientes a distintos Estados nacionales"
Entiende, Balassa, citado por Arnaud, que integración es "el proceso o estado de cosas por
el cual diferentes nacionesdeciden formar un grupo regional"5
, asimismo agrega "La integración
económica regional debe considerarse como una de las opciones de política de alcance de países
en desarrollo para la ejecución de su estrategia de desarrollo económico. Sus beneficios y costos potenciales deben comparase con lo de otras opciones de política y en particular, con los de una
estrategia orientada hacia laexportación.
Desde una perspectiva de relaciones internacionales, se define la integración como los
procesos por los cuáles las naciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir políticas
exteriores e internas clave de forma independiente entre sí, buscando por el contrario tomar
decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones a nuevos órganos centrales.

Nosatrevemos a afirmar entonces que integración es el término usado para describir los
distintos aspectos mediante los cuales las economías de los estados son constituidas. Teniendo
como consecuencia que, cuando la integración económica aumenta, las barreras al comercio
entre mercados disminuyen.




Fases o Etapas de los Procesos de Integración

Resulta necesario definir cuales son lasfases de los procesos de integración económica. A
nivel de la doctrina no encontramos una receta única, toda vez que existe más de una experiencia
de integración; empero, para efectos académicos vamos a tomar la hoja ruta desarrollada por la
Unión Europea (UE). Según el profesor argentino Miguel Ángel Ekmekdjian 7
las etapas que se
ejecutan en un proceso de integración son las siguientes:la zona de libre comercio, la unión
aduanera, el mercado interior o común y la comunidad económica.

a. Zona de Libre Comercio

Es un área geográfica conformada por dos o más países en el cual se permite la libre
circulación de bienes y servicios. Cuando se define la apertura de una zona de libre comercio, no
solo nos referimos a un área con un tratamiento aduanero diferenciado, sinoque también
involucra tributos internos como los Impuesto Indirectos que gravan el Consumo (en el Perú
tenemos al Impuesto General a las Ventas) los cuales deben ser neutros (tasa cero), de modo tal
que no generen ventajas o desventajas para los agentes económicos en relación a los bienes y
servicios que se oferten en el mercado. Otro aspecto importante a tener en cuenta es que se debebuscar limitar mecanismos de exoneración imperfecta o limitada, en virtud del cual los
proveedores de bienes o servicios no tengan la posibilidad de recuperar los impuestos abonados
producto de la adquisición de bienes y utilización de servicios necesarios para desarrollar su
actividad económica.

b. Unión Aduanera

El Tratado de la Comunidad Económica Europea regula en su artículo 9°lo siguiente:
“La comunidad se basará en una unión aduanera, que abarcará la totalidad de los intercambios de
mercancías y que implicará la prohibición, entre los Estados miembros, de los derechos de
aduana de importación y exportación y de cualesquiera exacciones de efecto equivalente, así
como la adopción de un arancel aduanero en sus relaciones con terceros países”

La unión...