Gerencia Estrategica

OFICIO A PARTICULARES
Al contestar este Oficio, cite este número: 3413
Bogotá, D.C., 21/05/2009
Señor
JURIDICA EPMSC BARRANCABERMEJA
juridica.epcbarrancabermeja@inpec.gov.co
INPEC
Barrancabermeja
Respetado señor:
En respuesta a su solicitud vía electrónica radicada en esta Entidad con el No. 3413 del
14 del presente mes y año, relacionada con la desvinculación a una Caja deCompensación Familiar por solicitud de algunos trabajadores, le remito la misma
respuesta a un caso consultado en igual sentido por la misma situación:
"Considero oportuno abordar el tema bajo dos aspectos, uno desde el punto de vista de la
obligación legal que le asiste a los empleadores de afiliarse al Sistema del Subsidio Familiar y
otro desde el punto de vista de la facultad consagrada para lostrabajadores y que se
encuentra prevista en el parágrafo 1º del artículo 21 de la Ley 789 de 2002, ello con el fin de
hacer las claridades que corresponda y evitar interpretaciones que puedan dar lugar a análisis
que no corresponda,así:
En cuanto hace referencia al primer aspecto, se debe tener presente que a la luz de lo
dispuesto en el artículo 7o. de la Ley 21 de 1982, están obligados a pagar elSubsidio Familiar
a través de una Caja de Compensación Familiar:
“1o. La Nación por intermedio de los Ministerios, Departamentos Administrativos y
Superintendencias.
2o. Los Departamentos, Intendencias, Comisarías, el Distrito Especial de Bogotá, y los
Municipios.
3o. Los Establecimientos Públicos, las Empresas Industriales y Comerciales y las
Centro de Atención e Interacción con elCiudadano, Línea Gratuita Nacional 018000910110 y Bogotá 3487777
Calle 45 A # 9-46 Conmutador: 3487800 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia
www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co
Empresas de Economía Mixta de los órdenes nacional, departamental, intendencial,
distrital y municipal.
4o. Los empleadores que ocupen uno o más trabajadores permanentes.” (El
subrayado fuera de texto).
Y el artículo 15ibídem, consagra:
“Los empleadores obligados al pago de aporte para el subsidio familiar, .... y los
demás con destinación especial, según los artículos 7o. y 8o., deberán hacerlo por
conducto de una Caja de Compensación Familiar que funcione dentro de la ciudad o
localidad donde se causen los salarios o de la Caja más próxima dentro de los límites
de los respectivos departamentos, intendenciaso comisarías”. (El subrayado fuera de
texto).
Como puede observarse, la norma reguladora del Subsidio Familiar en cuanto al pago de esta
prestación social y demás aportes con destinación especial, lo determina como una obligación
sólo a cargo de los empleadores , quienes deberán hacerlo por conducto de la Caja que
funcione en la ciudad o localidad donde se causen los salarios
Sin embargo, esde anotar que este factor de la territorialidad se encuentra ligado a otros
aspectos determinantes del Sistema del Subsidio Familiar dentro de los cuales encontramos
de un lado el de la causación de los salarios contemplado en el mismo artículo 15º citado,
según el cual los empleadores tanto públicos como privados se encuentran obligados a
afiliarse a la Caja de Compensación Familiar quefuncione dentro de la ciudad o localidad
donde causen los salarios sus trabajadores; es decir, donde se realiza o ejecuta la labor
contratada y sólo en ausencia de ésta podrán optar por una que opere en el municipio o
localidad más próxima.
En consecuencia se coligen dos aspectos fundamentales a saber: 1º. Que es competente
para prestar este servicio (entiéndese afiliación) la Caja que funcioneen el municipio o
localidad donde se causen los salarios, y, 2º. Que no le es optativo al empleador escoger otra
Caja diferente a la existente en la localidad donde causen los salarios sus trabajadores.
De otra parte, encontramos el artículo 43 del Decreto 341 de 1988, que establece:
“Para efectos de la aplicación del artículo 15 de la Ley 21 de 1982, se entiende que sólo
en ausencia de...