Gerencia Pública

CAPÍTULO IV

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CAPÍTULO IV
4.- La política social en Nicaragua 1990-2000
En el presente capítulo me propongo interpretar el modo en que se decidió, diseñó e
implementó, la política social nicaragüense. Durante la década de los noventa, ocurrieron
algunos avances en materia social en la sociedad nicaragüense, pese a los pocos recursos
destinados por los gobiernos para combatirproblemáticas sociales importantes tales
como: el empleo, la salud, la educación y los salarios. Con esta perspectiva como marco
de referencia, en la primera sección de este apartado describo aspectos y situaciones de
las políticas sociales que permiten observar los contornos de la situación social sobre la
cual operaron las políticas sociales y las estrategias de combate a la pobreza, durante dosadministraciones con clara tendencia neoliberal influenciados por las recomendaciones
del consenso de Washington

Los planteamientos vertido en este capítulo, obedecen a dos objetivos específicos, por un
lado determinar la importancia y/o prioridad de la política social y la estrategia de
reducción de la pobreza en los planes de gobierno en Nicaragua durante la década de los
noventa. Por otroestablecer cual ha sido la incidencia, grado de articulación social e
institucional de la política social en la reducción de la pobreza, desarrollando para esto
una caracterización de las medidas de política social, durante la década de los noventa. Es
precisamente el estudio de estas acciones el eje de la segunda parte de esta sección,
concentrándome en aquellos aspectos que permitan delinearrupturas y/o continuidades
de la política social desarrolladas tanto por la administración de la presidenta Chamorro
como por la del presidente Alemán.

Al igual que en muchos países latinoamericanos en Nicaragua, la pobreza ocupaba un
lugar residual. En la década de los setenta, la preocupación versaba entorno a los
procesos de desarrollo. Durante los ochenta, la problemática de la pobrezase vio
eclipsada por los procesos hiperinflacionarios, no es sino hasta finales de los ochenta e
inicio de los noventa, que se vuelca la atención hacia este tipo de problemáticas cobrando
gran importancia y visibilidad.

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Al inicio de los noventa, las políticas del gobierno de Nicaragua, estuvieron centradas en
problemáticas macroeconómicas como la inflación y el crecimiento económico,dejando
para después la solución de problemáticas sociales como la pobreza, la desigualdad y la
exclusión, entre otros.

En Nicaragua, la política social forma parte de las atribuciones del presidente de la
república. Según el articulo No. 150 inciso 13, de la Constitución Política del país son
atribuciones del presidente: “dirigir la economía del país, determinando la política y elprograma económico-social”. De ahí, que la política social sea ejecutada por la autoridad
social designada por el presidente de la república. En Nicaragua, la autoridad social
encargada de llevar a cabo la política social durante la década de los noventa, estuvo a
cargo del gabinete social y dependencias como el Fondo de Inversión Social de
Emergencia (FISE), el Ministerio de Acción Social (MAS) yel Consejo Nacional de
Planificación Económico Social (CONPES).

En los primeros años de la década de los noventa, el gobierno de Nicaragua se dio a la
tarea de reconstruir el país, con el apoyo de la comunidad internacional. Las prioridades
estaban asociadas a emprender reformas que permitiesen la liberalización y apertura
económica del país, de tal manera que las problemáticas sociales(incluida la pobreza),
ocuparon un lugar secundario, respecto a las prioridades y políticas de la nueva
administración; pese a que dentro de sus políticas y plataforma de gobierno, se ponía
énfasis y se resaltaban las ventajas de invertir en capital humano y mejoramiento de los
servicios de salud y educación.

Desde el inicio de los procesos de reforma, el discurso oficial giró en torno a...