Gestin Publica Iberoamericana Del Siglo Xx

Gestión Pública Iberoamericana para el siglo XXI

La reforma del Estado en los países iberoamericanos ha sido un proceso inacabado que, con distintos matices y aproximaciones, ha generado diversos impactos cuya evaluación global ha sido fuente inagotable de debates tanto en el ámbito académico como en el de la práctica política y en la gestión de los asuntos públicos.
Recientemente, el CLAD(Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo) ha publicado un documento doctrinario bajo el título de “Gestión Pública Iberoamericana para el siglo XXI” (noviembre de 2010) que entrega algunas orientaciones sobre la necesidad de un balance sobre el tema y la búsqueda de nuevos enfoques para intentar resolver los nuevos (y viejos) problemas que arrastra la región; estructurado en lassiguientes tres secciones:

El legado histórico de la administración pública latinoamericana:
Esta sección evalúa los principales factores negativos que han afectado la buena  intervención gubernamental en la administración pública de América Latina. Tales son:
El patrimonialismo, el cual se reflejó por siglos en el apoderamiento de cargos públicos por parte de las oligarquías políticas y lainfluencia del poder económico en la gerencia del gobierno, lo cual llevo a las empresas privadas a tomar el Poder Público. En ambos casos se hace visible que no tomaban en cuenta el capital social, por lo que todo era decidido por el Estado sin transparencia.
La administración pública de Latinoamérica se gobernaba bajo una gerencia burocrática y no social; basadas en interminables normas yprocedimientos, que daban la falsa impresión del poder impersonal.
Esto llevo a la falta de eficiencia y eficacia en la gestión pública; pues el medio para cumplir los objetivos tiene mayor importancia en detrimento de las propias metas, en efecto las regulaciones se independizaban de los objetivos.
Este esquema burocrático divorcia toda relación entre Estado y ciudadanos, deja en el limbo el procesode la formación de la administración pública, se promueve el “clientelismo” y al mismo tiempo deja vulnerable a los extractos más bajos de la población, quienes ven castrado sus derechos.
Aun cuando este modelo patenta su éxito en las áreas económicas, la realidad en las demás áreas son decadentes. La falta de paridad en las diferentes políticas públicas deja en evidencia la fragilidad de esteproceso, el cual termina abonando el camino a ideologías autoritarias.
La “excesiva centralización”, la cual enajenó las necesidades de la sociedad; y la imitación de políticas extranjeras, cuya aplicación se volvía cada vez más incompatible con las necesidades locales, sólo ratificaron una administración superficial que lejos de dinamizarse hacia  el modernismo y las políticas internas; consolidóel modelo neoliberal, el cual encuentra su principal antagonismo con una gestión pública eficiente y democratizadora.   

Trayectoria reciente de la gestión pública: avances y problemas
Las transformaciones en la administración pública tienen su momento en la segunda mitad de la década de los noventa. La imitación integral de las políticas extranjeras dejó de ser la norma, dejando así campo alas adaptaciones propias de la realidad.
De esta manera se dio inicio a la reforma administrativa en América Latina, la cual fue posible bajo los “dominios” de la democratización de la gestión pública, profesionalización de la función pública, nuevas tecnologías de gestión, destacando los instrumentos de gobierno electrónico, gestión por resultados orientados al desarrollo y mecanismos degobernanza.
La democratización de la gestión pública tuvo luz en el mismo momento en el que las contiendas electorales comienzan a pautarse. Una nueva sociedad puede bosquejarse en esta etapa, en donde el control sobre los gobiernos y la demanda de la información gubernamental fueron instrumentos definitivos para levantar los puentes de la transparencia en la gestión pública. La participación...