Gestion Publica Iberoamericana para el Siglo XXI

Gestión Pública
Iberoamericana
para el siglo XXI

Documento aprobado por la
XL Reunión Ordinaria del Consejo Directivo del CLAD
Santo Domingo, República Dominicana, 8-9 de noviembre de 2010

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II) Trayectoria reciente de la gestión pública: avances y problemas
A partir de la segunda mitad de la década de los noventa, las reformas de orientación más liberalizante fueron
contestadasen términos de sus resultados. En ese momento comienza, en América Latina, una nueva ronda de
transformaciones en el aparato estatal y en la administración pública. Estos cambios constituirían una agenda más
orientada al mejoramiento de la gestión, con gran énfasis en la efectividad de las políticas públicas, en el fortalecimiento
de la función pública, en la democratización de la administraciónpública y en el montaje de una red de políticas sociales,
con el objetivo de alcanzar una verdadera ciudadanía social.
Los temas que fueron especialmente destacados se relacionan, en gran medida, con la experiencia internacional de
reformas de la gestión pública. Sin embargo, esta vez, no se produjo pura imitación en América Latina sino que hubo una
mayor capacidad de adaptación a lasespecificidades locales. Dicho esto, cabe destacar que en la región también
se produjeron innovaciones en el plano de la gestión pública y de la gobernanza democrática. En este nuevo contexto,
varios países realizaron cambios en su administración pública.
Sin embargo, cabe hacer hincapié que la heterogeneidad entre las naciones se reflejó en la diversidad de
iniciativas y resultados. Por ello, ladescripción de la trayectoria reciente de modernización administrativa que se
presenta a continuación destaca aspectos presentes, no en la totalidad de los países, pero sí en un conjunto
importante de ellos. Probablemente hay un contingente importante de países que está en una situación peor, de manera
que una de las directrices de este documento es la de ampliar la cooperación iberoamericana paraayudar a los gobiernos
que enfrentan mayores dificultades para mejorar su gestión pública.
Se destacan aquí cinco dominios que fueron importantes en las reformas administrativas ocurridas en
América Latina en los últimos quince años y que también constituyen una agenda importante para todo el mundo
iberoamericano. Los temas, que serán desarrollados más adelante, son los siguientes:Democratización de la gestión pública
Profesionalización de la función pública
Nuevas tecnologías de gestión, destacando los instrumentos de gobierno electrónico

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Gestión por resultados orientados al desarrollo
Mecanismos de gobernanza
1. Democratización de la gestión pública
Un primer aspecto a destacar es la ampliación del proceso de democratización y responsabilización de la gestiónpública. Este proceso es el resultado tanto de las presiones surgidas desde el campo electoral como del aumento del control
social sobre los gobiernos en todo el mundo. Estas cuestiones experimentaron un avance significativo en los
países iberoamericanos a partir del proceso de redemocratización.
La transparencia de las acciones estatales es el punto de partida de este proceso de democratización delPoder Público y significó la creación de mecanismos que abren al público las informaciones y los procesos decisorios
gubernamentales. Esto se dio por medio de instrumentos propios del gobierno electrónico y por medio de leyes
que obligaron al Estado a divulgar, tanto datos respecto de sus actividades como información sobre los individuos que los
gobiernos poseen. A partir de tales medidas quese toman en varios países, la tradición de opacidad, especialmente de los
gobiernos latinoamericanos, empieza a cambiar.
La transparencia es esencial, más no suficiente para democratizar la gestión pública. La constitución de
una ciudadanía activa, con participación de la sociedad en los asuntos públicos, es una pieza clave. En este sentido, creció
la asociatividad en la región y, de ello,...