Gestion Publica Intercultural BOLIVIA

Serie: Gestión Pública Intercultural (GPI) - n. 1

Gestión Pública Intercultural

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

VICEMINISTERIO DE DESCENTRALIZACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICAS COMUNITARIAS

El estudio sobre Gestión Pública Intercultural contó con el respaldo del Programa de Apoyo a la Gestión Pública
Descentralizada y Lucha contra la Pobreza de la Cooperación Técnica Alemana (PADEP/GTZ) yde la Agencia
Española de Cooperación Internacional (AECI)*
Serie: Gestión Pública Intercultural (GPI) n. 1
Gestión Pública Intercultural
D.L.: 4-1-12522-08
Primera edición de 1.000 ejemplares
Producción:
Viceministerio de Descentralización
Dirección Nacional de Políticas Comunitarias
Av. 20 de octubre No. 2230 Tercer Piso
Telf: 211090 - Fax 2113613
www.descentralizacion.gov.bo
Equipo deInterculturalidad PADEP/GTZ
Seguimiento y Edición: Comunicación PADEP/GTZ
Diseño y Diagramación: Imaginación Arte Creativo
Impresión: Editorial Quatro Hermanos
Impreso en Bolivia
La Paz, noviembre de 2008
*El contenido de este libro no compromete la línea institucional de los auspiciadores

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

VICEMINISTERIO DE DESCENTRALIZACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICAS COMUNITARIASViceministro de Descentralización Fabian II Yaksic Feraudy
Dirección General de Políticas Comunitarias Modesto Condori Cuisa
Equipo Técnico Franz Rosales
Reynaldo Conde
Oscar Mendieta

Equipo de investigadores

Fernando Antezana Urquieta
Coordinador del Estudio

Iván Egido Zurita
Carlos Crespo Flores
Víctor Hugo Calisaya Hinojosa
Equipo de Análisis

Álvaro Rivero Ostoic
Diseño Base deDatos

Ana María Pacheco Durán
Ángel Edin Cartagena
Edgar Izurieta Guayacuma
Felipe Néstor Quilla Muni
Eddy Terrazas Torrico
Miguel Aragón Burgos
Milder Vargas Vargas
Navor Rodríguez Juyari
René Gutiérrez Saique
Said Massud Rodríguez
Consultores de Campo

Víctor Villalta
Sabino Ruiz
Equipo Interculturalidad PADEP

Agradecimientos:
A todas las organizaciones y sus dirigentes, a las autoridades de losgobiernos municipales y sus técnicos que
contribuyeron en la realización de la investigación, brindándonos su conocimiento y tiempo, a la Dirección
General de Políticas Comunitarias, a PADEP/GTZ, AECI y BOLHISPANIA, a los consultores de campo: a todos
ellos nuestro sincero agradecimiento.

“El diálogo es la base de la cultura indígena, y no queremos tener enemigos. Adversarios políticos eideológicos
tal vez, pero no enemigos. No queremos oprimir ni excluir
a nadie. El nuevo Estado debe basarse en la diversidad, en
el respeto y en los derechos iguales para todos.
Algunos pueblos son originarios, de lugares y tiempos milenarios y otros son más contemporáneos pero todos tenemos que aprender a vivir juntos. Si ya hablamos español en Bolivia, también tenemos que hablar fluidamente
en nuestrapropia lengua. Ahora, los servidores públicos
en las ciudades precisan aprender la lengua de su región.
Debemos combinar nuestras conciencias sociales con la
competencia profesional. En mi gobierno, intelectuales
de la clase alta pueden ser ministros o embajadores así
como lo pueden ser miembros de grupos étnicos indígenas. La clase media, los intelectuales y los profesionales
liberales hoy estánorgullosos de sus raíces indígenas”.*

Evo Morales Ayma
Presidente Constitucional de Bolivia

*Entrevista de Jens Glüsing y Hans Hoyng, publicada originalmente
por Der Spiegel, y digitalmente, el 2 de septiembre de 2006.

Índice
Presentación

17

Introducción

19

Capítulo I: Gestión pública e interculturalidad:
una revisión del estado de la cuestión

23

1.1. Lo pluri, lo multi y lointercultural en la gestión pública en Bolivia 25
1.2. Concepto, normas e instrumentos de la gestión pública moderna 37
1.2.1. Principales tendencias conceptuales y empíricas de la

gestión pública “moderna”
37
1.2.2. Estado tradicional vs Estado “moderno”
39
1.2.3. El Bien Común: dos visiones
40
1.2.4. Valor público
46
1.2.5. Gerencia social
47
1.2.6. Gobierno electrónico y...