Gestiòn Social

Hacia una gerencia social eficiente en
América Latina*
Bernardo Kliksberg **
los valores, las instituciones, la capacidad de asociacionismo, el
clima de confianza entre los actores sociales y las pautas culturales, entre otros aspectos. Se señala que el capital humano, y
el social, deben revalorizarse. En el siglo XXI su peso será decisivo. La calidad de los recursos humanos de un país, y la«inteligencia» de sus instituciones, definirán seriamente su posición
Una nueva visión de los impactos y beneficios del empleo relativa en los procesos de globalización.
eficiente de recursos en el campo social está en plena ebulliHay datos crecientes que verifican estos planteos. Así, la inción actualmente en el mundo. El Premio Nobel Amartya SEN versión en recursos humanos a través de laampliación y mejoseñala que ha habido un profundo error conceptual. Se ha mar- ramiento de los niveles educacionales tiene tasas de retorno
ginado, postergado, o sacrificado el gasto en lo social en nom- macro y microeconómicas de excepción. El siglo XXI será «conocibre de consideraciones cortoplacistas. Según indica, la miento intensivo». Como destaca Lester THUROW, el «conocimiento
evidencia defines del siglo XX demuestra que ese gasto es una será la única fuente sostenida de ventajas comparativas»3. Copalanca eje del desarrollo futuro. Educación, salud y nutrición, nocimiento implica una base de apoyo sólida y creciente en
entre otros, no son en realidad «gastos» sino «inversiones» de educación. Según sus datos, las empresas que invierten en edumuy alta rentabilidad, y los países quehan asignado recursos cación de sus integrantes tienen una rentabilidad por dicha insostenidos a estos campos, y los han manejado con eficiencia, versión que duplica a la de aquellas que invierten en planta y
están cobrando ahora réditos muy importantes en términos de equipo.
progreso, y ventajas competitivas \ Por su parte, el Presidente
Múltiples fuentes han indicado que actualmente una de lasdel Banco Mundial James WOLFENSOHN afirma que «sin desarrollo
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social paralelo, no habrá desarrollo económico satisfactorio» . inversiones más rentables del planeta es la inversión en educaLa existencia de desarrollo social no sólo es deseable por sí ción de niñas. Añadir un año más de escolaridad a las niñas de
mismo por sus múltiples implicancias en el perfil de la socie- América Latina,por ejemplo, puede reducir la mortalidad infandad; sin ese «piso» los avances económicos carecen de sustenta- til en un 9 por mil en la región. Los efectos de aumentar el capital cognoscitivo de las niñas, después mujeres, sobre sus
bilidad.
pautas de fecundidad, y su desempeño preparto y postparto,
En documentos recientes del Banco Mundial se plantea que son de gran envergadura.
existen cuatrotipos de capital en una sociedad: los activos naEn realidad, la educación es, como ha resaltado Nancy BIRDturales integrados por la dotación de recursos geográficos origina4
SALL, «una forma fundamental de acumulación de capital» .
rios de la misma, los activos producidos por la acción humana
desde infraestructura hasta medios financieros, el capital humano
En la misma dirección, la inversiónen mejoramiento y amconformado por la población, y el capital social integrado por pliación del capital social de un país, en perfeccionar sus insti-

1. Carácter estratégico de la
inversión social

GAPPn.915. Mayo / Agosto 1999

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América Latina

tildones, en crear nuevas formas y espacios organizacionales
aptos para dar mejores respuestas, en generar redes que conecten a susactores, en desarrollar sus potencialidades culturales,
tiene efectos multiplicadores sobre el desarrollo. Entre otros
ejemplos, un caso ilustrativo de cómo instituciones bien orientadas pueden ayudar a generar confluencias en áreas claves, y
ello impactar la economía, es el del Ministerio de Comercio Exterior e Industria del Japón. El mismo consideró la falta de
modernización de la pequeña...