Gestión Ambiental
Páginas: 6 (1422 palabras)
Publicado: 28 de abril de 2012
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
A partir de los años 80 se han desarrollado una serie de aproximaciones para abordar los problemas ambientales, cuyo mayor exponente es el concepto de Desarrollo Sustentable, en el cual se establece la necesidad de utilizar los recursos naturales para satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras desatisfacer sus propias necesidades1 Este principio general se ha operacionalizado a través de muchas instancias y mecanismos. Una de ellas es la gestión ambiental, entendida como la aplicación de un conjunto de herramientas o instrumentos para abordar los problemas ambientales. Por lo tanto los instrumentos de gestión ambiental, son herramientas orientadas a lograr una eficiente gestión de losproblemas ambientales, de modo que se pueda dar una adecuada protección de los recursos naturales.
Los instrumentos de gestión ambiental pueden ser clasificados siguiendo distintos criterios. Dependiendo desde donde surgen las soluciones a los problemas ambientales que pretenden corregir o evitar, los instrumentos de gestión ambiental se clasifican en instrumentos del tipo comando-control, económicos,de co-regulación y autorregulación.
Los instrumentos del tipo comando-control fueron los primeros en utilizarse a nivel mundial y consisten básicamente en estándares o normas, permisos, cuotas y/o procedimientos emanados del Estado y sus agentes, para salvaguardar la salud de la población y proteger los recursos naturales y el medio ambiente. Este tipo de instrumento posee ventajas, tales comola confianza pública, certeza jurídica a los inversionistas y protección de recursos frágiles; y también desventajas, entre otras, multas muy bajas o muy altas, desincentivo a las inversiones y necesidad de grandes recursos para la fiscalización de cumplimiento.
En Chile, la Ley 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente, vigente desde 1994, contiene los siguientes instrumentos de gestiónambiental del tipo comando-control: El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, La Dictación de Normas de Calidad y de Emisión y el Establecimiento de Planes de Prevención y Descontaminación. Los requisitos de estos instrumentos están establecidos en la propia Ley y sus correspondientes reglamentos, entendiendo por requisitos las disposiciones que trasmiten criterios a ser satisfechos.
Losinstrumentos económicos consisten en usar esquemas de mercado para descontaminar o evitar el deterioro ambiental. Como principales ventajas de este tipo de instrumentos están la disminución de los costos de operación e implementación para el Estado, y como desventaja se reconoce que para muchos recursos naturales no existen mercados establecidos. Algunos ejemplos de instrumentos económicos de gestiónambiental son los bonos de emisión transables, bolsas de residuos, beneficios tributarios, subsidios a productos con cero emisiones e impuestos orientados al cumplimiento del principio “el que contamina paga”.
Los instrumentos de co-regulación involucran un acuerdo entre organismos públicos y privados. Comúnmente estos instrumentos consisten en compromisos de objetivos y plazos que seautoimponen las empresas o grupos de éstas, para enfrentar sus problemas ambientales con las mismas estrategias y acciones. En Chile, este tipo de instrumentos de co-regulación han tomado la forma de Acuerdos de Producción Limpia (APL).
También han surgido los instrumentos de autorregulación ambiental, principalmente para estandarizar productos y procesos, con el fin de sortear las barreras comercialesen el ámbito de la liberalización de los mercados provocada por la globalización. Estos instrumentos de autorregulación han hecho surgir la necesidad de establecer protocolos o esquemas de certificación para verificar el cumplimiento de los estándares que las empresas deciden voluntariamente cumplir.
Propósitos perseguidos al poner en marcha los instrumentos de gestión
1. Fijación de...
A partir de los años 80 se han desarrollado una serie de aproximaciones para abordar los problemas ambientales, cuyo mayor exponente es el concepto de Desarrollo Sustentable, en el cual se establece la necesidad de utilizar los recursos naturales para satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras desatisfacer sus propias necesidades1 Este principio general se ha operacionalizado a través de muchas instancias y mecanismos. Una de ellas es la gestión ambiental, entendida como la aplicación de un conjunto de herramientas o instrumentos para abordar los problemas ambientales. Por lo tanto los instrumentos de gestión ambiental, son herramientas orientadas a lograr una eficiente gestión de losproblemas ambientales, de modo que se pueda dar una adecuada protección de los recursos naturales.
Los instrumentos de gestión ambiental pueden ser clasificados siguiendo distintos criterios. Dependiendo desde donde surgen las soluciones a los problemas ambientales que pretenden corregir o evitar, los instrumentos de gestión ambiental se clasifican en instrumentos del tipo comando-control, económicos,de co-regulación y autorregulación.
Los instrumentos del tipo comando-control fueron los primeros en utilizarse a nivel mundial y consisten básicamente en estándares o normas, permisos, cuotas y/o procedimientos emanados del Estado y sus agentes, para salvaguardar la salud de la población y proteger los recursos naturales y el medio ambiente. Este tipo de instrumento posee ventajas, tales comola confianza pública, certeza jurídica a los inversionistas y protección de recursos frágiles; y también desventajas, entre otras, multas muy bajas o muy altas, desincentivo a las inversiones y necesidad de grandes recursos para la fiscalización de cumplimiento.
En Chile, la Ley 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente, vigente desde 1994, contiene los siguientes instrumentos de gestiónambiental del tipo comando-control: El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, La Dictación de Normas de Calidad y de Emisión y el Establecimiento de Planes de Prevención y Descontaminación. Los requisitos de estos instrumentos están establecidos en la propia Ley y sus correspondientes reglamentos, entendiendo por requisitos las disposiciones que trasmiten criterios a ser satisfechos.
Losinstrumentos económicos consisten en usar esquemas de mercado para descontaminar o evitar el deterioro ambiental. Como principales ventajas de este tipo de instrumentos están la disminución de los costos de operación e implementación para el Estado, y como desventaja se reconoce que para muchos recursos naturales no existen mercados establecidos. Algunos ejemplos de instrumentos económicos de gestiónambiental son los bonos de emisión transables, bolsas de residuos, beneficios tributarios, subsidios a productos con cero emisiones e impuestos orientados al cumplimiento del principio “el que contamina paga”.
Los instrumentos de co-regulación involucran un acuerdo entre organismos públicos y privados. Comúnmente estos instrumentos consisten en compromisos de objetivos y plazos que seautoimponen las empresas o grupos de éstas, para enfrentar sus problemas ambientales con las mismas estrategias y acciones. En Chile, este tipo de instrumentos de co-regulación han tomado la forma de Acuerdos de Producción Limpia (APL).
También han surgido los instrumentos de autorregulación ambiental, principalmente para estandarizar productos y procesos, con el fin de sortear las barreras comercialesen el ámbito de la liberalización de los mercados provocada por la globalización. Estos instrumentos de autorregulación han hecho surgir la necesidad de establecer protocolos o esquemas de certificación para verificar el cumplimiento de los estándares que las empresas deciden voluntariamente cumplir.
Propósitos perseguidos al poner en marcha los instrumentos de gestión
1. Fijación de...
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