gestión pública

Sociológica, año 22, número 65, pp. 253-263
Septiembre-diciembre de 2007

La nueva gestión pública
y el estilo personal de gobernar
Benito León Corona1

HABLAR DE GESTIÓN PÚBLICA es referirse,
de forma novedosa, al papel que juegan las
instituciones y los organismos de gobierno
en la vida social de un país y, en particular, de
quienes se encuentran al frente de los mismos. La novedadradica en la aparición de la
gestión pública (GP) como relevo generacional de la administración, mismo que, se argumenta, encuentra su origen en la necesidad de
contar con instrumentos adecuados para el análisis de una realidad en constante movimiento, resultado de la gran cantidad de transformaciones que han caracterizado las últimas
décadas.2 Ello se manifiesta no sólo “en las actividadeshumanas –materiales e inmateriales,
desde las actividades del trabajador asalariado
hasta las del empleado oficinista– sino también en el funcionamiento de los sistemas de
relaciones de poder. El sistema burocrático
1

2

Doctor en Estudios Políticos y Sociales con orientación en sociología por la Universidad
Nacional Autónoma de México. Profesor-investigador invitado del Departamento deCiencias
Sociales de la Universidad Autónoma Metropolitana, unidad Cuajimalpa.
El planteamiento del relevo generacional de la administración por la gestión pública lo
plantea Enrique Cabrero (2000) en el estudio introductorio al libro La gestión pública: su situación actual, de Barry Bozeman (2000). El argumento consiste en que las características de
la administración pública fueron rebasadas porla realidad hacia la mitad del siglo XX, pues
se basaba en preceptos jurídicos, procedimientos administrativos estándar y en la teoría de

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Benito León Corona

que originó la estructura de nuestro aparato colectivo de toma de
decisiones ha tenido un gran impacto, pero no logra ajustarse a las
exigencias de la presente era, totalmente nueva y diferente” (Crozier,
1997). Actualmente,es necesario contar con nuevas modalidades del
dispositivo para la acción pública capaces de responder a los retos
permanentes de un “mundo desbocado”, donde surgen y se expresan
situaciones altamente contradictorias y extremas: riqueza-pobreza,
libertad-inseguridad, para no hablar de algunas otras donde se involucra directamente al aparato de gestión de lo público.
Ante este panorama, elpropósito del presente trabajo es demostrar que en la actualidad hablar de gestión pública supera la visión que
supone que sólo se trata de capas burocráticas superpuestas y que no
puede ser aplicada a la complejidad del mundo moderno. Por el contrario, la nueva gestión pública es la respuesta para adecuar el aparato
gubernamental a las exigencias que el “mundo desbocado” impone,
sin la cual lagobernabilidad de las sociedades sería imposible.
Para revisar dichos planteamientos atendemos brevemente la definición del concepto de gestión pública a través de las tradiciones
que se interesan por esta cuestión en el momento actual, además del
valor que le confieren en el ámbito de las políticas públicas para, posteriormente, ubicar el origen histórico del mismo y la importancia delEjecutivo en la definición del sentido del régimen de gobierno, así
como también presentamos un ejemplo de gestión pública en México,
específicamente en el ámbito educativo.

LOS

ORÍGENES:

DOS VISIONES SOBRE LA GESTIÓN PÚBLICA

De acuerdo con Barry Bozeman la forma en que se construye el campo disciplinar de la gestión pública se encuentra asociada con la
perspectiva que se emplea para ello.En este campo convergen dos
la burocracia. Estas características estructurales ya no responden a la nueva realidad compleja, en donde se mueven una multiplicidad de actores que alteran el orden previsto por los
instrumentos tradicionales (Cabrero, 2000: 20-21). Vale la pena establecer la “denominación
de origen” de este campo de estudio en Estados Unidos, tal como lo señala Cabrero, lo cual...