gobernabilidad y riezgo politico

Revista Geográfica Venezolana, Vol. 51(2) 2010, 335-338

Tomás Miklos, Edgar Jiménez y Margarita Arroyo
Prospectiva, gobernabilidad y riesgo político:
Instrumentos para la acción.
Prospectiveness, governability and political risk.
Primera Edición. Limusa, México, 2008, 176 p.

Prospectiva, gobernabilidad y riesgo
político no es sólo interesante para quienes incursionan en el mundo de laprospectiva, sino un valioso libro para aquellos que, desde la función pública, buscan
mejores y más fiables mecanismos e
instrumentos para derivar, del cumplimiento de sus labores, acciones viables y
favorables a un cambio social, económico
y político tendente a una mejor calidad
de vida; a un cambio esperado, previsto y
concertado no sólo por quienes, desde las
instancias de gobierno,orientan el desarrollo de la Nación, sino también por una
sociedad que construye su porvenir.
En este documento, Miklos, Jiménez
y Arroyo plantean como opción al gran
reto de la gestión pública eficaz, la tríada:
conocer-diseñar-construir, con un punto
de partida común: la prospectiva. En este
caso, tal tríada se sustenta en: a) conocer
el pasado y el presente, para diseñar futurosalternativos; b) seleccionar participativamente de esos futuros, el mejor y
más viable; c) diseñar las estrategias más
efectivas y, d) llevarlas a cabo para construir el futuro seleccionado.

Tal labor se plantea en un ámbito que
conjuga tres elementos de gran complejidad: gobernabilidad, incertidumbre y
riesgo, dado este último, por las decisiones que se toman en contextos dinámicos
y complejos.Según los autores, la gobernabilidad
refleja la armonía entre las demandas de
la sociedad y la capacidad de la administración pública para atenderlas de forma
legítima y eficaz. Constituye la situación
en la cual es posible el ejercicio del poder
político y económico de una sociedad;
una propiedad de los sistemas políticos
que permite el logro de objetivos planteados al menor costo posible,con elevadas posibilidades de adaptación a los
cambios del entorno nacional e internacional, así como amplia flexibilidad institucional. Por tanto, sugiere estabilidad
política del sistema de gobierno.
Su sostenibilidad no depende de actores públicos o privados sino de ambos
y mantenerla en el tiempo implica: anteponerse a los hechos y tomar decisiones
que entrañan riesgo. Por un lado, preversituaciones que traen consigo un alto ni-

Salas Bourgoin M. A.

vel de incertidumbre para actuar, a razón
de la multiplicidad de circunstancias o
acciones que les pueden dar lugar y, por
otro, seleccionar frente a las situaciones
posibles, las estrategias más adecuadas
para gestionarlas y con ello ‘garantizar’ la
capacidad del sistema político de atender
las demandas sociales y supropia estabilidad.
Quienes comprenden el imbricado
mundo de la gestión pública reconocen
que los tres elementos anteriormente
mencionados son la base de su cotidiano
y que asociados a éstos, subyacen diversos factores cambiantes en el tiempo, por
lo que no existe una fórmula única para
manejarlos de manera exitosa; no obstante, la propuesta de los autores, fundamentada en la prospectivaestratégica,
señala un camino que se muestra favorable al logro del ‘buen gobierno’.
Entendida como aquella prospectiva
que involucra el estudio de las implicaciones que tendrán las acciones previstas
para lograr el futuro esperado, la prospectiva estratégica es presentada como
el momento de la planificación, para promover el cambio y no sólo para prever el
futuro. Por tanto, permite laformulación
de acciones que se pueden llevar a cabo,
considerando el riesgo que revisten las
decisiones tomadas.
De esta manera se percibe, como un
instrumento sustancial en la formulación
de políticas públicas, especialmente en
contextos altamente dinámicos que exigen anticipación, para adaptarse eficientemente.
Es común para varios actores públicos considerar el futuro como una simple

336...